十二届全国人大四次会议10日上午举行记者会,全国人大内司委副主任委员王胜明、全国人大财经委副主任委员乌日图、全国人大环资委副主任委员袁驷、全国人大常委会法工委副主任郑淑娜就“人大立法工作”相关问题回答中外记者的提问。
■关于慈善法
每个项目的募集款都得公开
“中国的慈善事业发展很快,但问题不少,突出表现在信息公开不够和慈善财产管理不规范。”谈到如何将善款看住、用好,王胜明谈到,12章的慈善法草案,他最看重信息公开一章,因为慈善行为的规范,一靠自律,二靠严管。
王胜明介绍,慈善法草案在信息公开上,规定了区分不同主体、不同方式的强制性信息公开,慈善组织的基本情况和慈善项目的运作情况,比如为什么要募款、募集了多少钱、用在什么地方、还剩下多少钱等,都必须定期公布。同时,还规定了信息公开的平台和违反信息公开义务的法律责任。“我相信,中国人做善事的热情会被激发出来。”
■关于土壤污染防治法草案
2017年提交常委会
谈到土壤污染防治法立法进展情况,袁驷介绍说,这部法律将建立完善土壤污染防治管理体制,明确政府各部门的职责分工;建立健全土壤污染防治调查和监测标准体系;明确经济政策,加大土壤污染治理资金投入;重点针对农用地和建设用地,保障农民品质量安全和人居环境安全;建立全社会共同参与机制。
“目前我们委托环保部起草土壤污染防治法的建议稿,初步拟订在今年年内环资委内部进行两次初审,2017年提交给常委会,纳入到常委会的立法计划,完成提请和审议的任务。”他说。
在回答记者关于我国核安全立法的问题时,袁驷表示,核安全立法已经纳入立法规划,由全国人大环资委负责提请审议,现在正在进程当中。
■关于地方立法权
24个省自治区已确定设区的立法权
郑淑娜介绍,按照程序要求,设区的市立法权,需要省、自治区人大常委会根据所辖设区人口数量、地域面积、经济社会发展、立法需求和立法能力,综合考虑,分步骤确认。截至今年2月,已有24个省、自治区作出了确定设区的市行使立法权的决定,涉及214个设区的市、自治州、地级市,占到总数的79%。同时,截止到2月,已经有6个设区的市制定了地方性法规,并通过了省人大常委会批准。
如何保证立法不乱?郑淑娜介绍,严格按照立法权限进行立法,设区的市只能在城乡建设管理、环境保护和历史文化保护三个权限内进行,同时,这些法规不能与国家法律、行政法规和省里的地方性法规相抵触。
■关于网购
电子商务法草案已形成
关于电子商务立法,乌日图介绍,电子商务立法已经列入十二届全国人大常委会的五年立法规划,正由全国人大财经委牵头组织起草,法律草案稿已形成。 “我们争取尽早提请财经委审议后,报请全国人大常委会审议。”乌日图说。据新华社