□文/图 本报记者 李元良 王海防

见习记者 杨 淇

资金是个绕不过去的坎

为了改善农村的环境卫生，我市近年来做了许多努力。不过，钱从哪里来，如何保证持续的投入并用到实处，始终是一个绕不过去的问题。

采访中，记者将位于107国道旁漯河段的一个普通村庄作为样本进行了调查。在调查当中，村民们反映，全村每家每天需要倾倒一到两次垃圾。这些垃圾有些自家可以处理掉，比如一些浮土、煤渣，但是有些生活垃圾就需要清运。

“村里已经找好了清运工，人家也愿意干，但是嫌给的钱太少。”村干部告诉记者。由于村里没有什么集体收入，全年聘请清洁工的4000元还是乡里补贴一部分，村里出一部分。即便这样，村里出这部分钱还是有困难的。

据了解，这位刚刚招聘的清运工是一位60多岁的村民。“现在的年轻人谁愿意干这个？话又说回来，全年4000元的年薪，就是有点少。”这位村干部说。全村每天产生的垃圾需要向外送两趟，劳动量大。

除了工资，还要配置一些工具。比如车辆、喇叭、扫帚，以及劳保用品等。说白了，这些都需要钱。这些工具和资金除了政府配给和补贴，村里也要自筹一部分。

“关于村里的垃圾，村干部也十分头疼。组织村民义务劳动，清理一次非常困难。”这位村干部说。如果请专业清理队，还得花钱。所以，村里有时候清理垃圾还是主要靠村干部。

在记者采访期间，一些村干部表示，如今的村民环保意识不断增强，谁都希望生活在鸟语花香的新农村。要解决农村垃圾问题，需要加大投资，加强教育，加强引导。“眼下，完全靠村民自觉是不实际的。多少年养成的习惯，一时半会改变不了。要是硬件跟得上，相信垃圾围村的现象会少很多。”这位村干部说。

“如今，人员工资和配套建设的投入是两个最实际的问题。”这位村干部说。

村庄规划很重要

在2014年年底召开的全国住房城乡建设工作会议明确提出，将全面启动村庄规划、深化农村生活垃圾治理作为2015年的两大重点工作。

在这次会议上，有关专家认为，村庄规划是美好乡村建设的第一道工序，是为美丽“乡愁”打下长远而深厚的根基。目前，村庄缺少规划，缺少风貌管控，更缺少严格的执行。农村随意建设，有些村庄面目全非。并指出，建设美好的乡村，要从龙头抓起，借科学规划之“手”，为过于随意的乡村深谋划、巧“梳妆”。

在郾城区孟庙镇何庄村采访时，记者发现两个现象，一是村子里水泥地坪面积大，二是村庄规划紧凑，村内巷道直来直去。在村支书何发雨看来，这都是村子规划带来的效果。何发雨告诉记者，何庄村离城区较近，自身也有一定的经济收入，搞卫生环境建设有一定的优势，这些都不是最大的优势，最大的优势是全村的规划。

说起何庄村的规划，何发雨感慨万分：“前任老支书有发展眼光。”原来，何庄村的规划建设，在20世纪70年代就有了。何发雨告诉记者，20世纪70年代发大水，全村受灾严重。洪水退去后，老支书带领全村重新规划了布局。现在的何庄村村民集中居住，主街道贯穿全村，村组之间有巷道相融互通。居民住宅一排排整齐规划，这样不仅整合了用地，也方便了后来的卫生保洁。

如今，全村面积大致为一平方公里。村班子达成共识，村民积极配合：盖房子不能谁想盖哪就盖哪，搭棚设点，不能哪一片地势好就占哪里。村里一旦制定了规划，谁也不能改变。

何发雨认为，前期规划不好，再多的资金也不够用。关于村里的卫生环境，何发雨还认为，干成事，村里必须要有统一的思想认识，必须要有统一的行动。一个号令，大家都去实施，执行力强，事就好办了。

全村的水泥地坪覆盖率很高，这也是何庄村的一个特点。何发雨告诉记者，水泥地坪的面积已经达到全村生活区面积的三分之二。“当时这样做也是无奈之举。因为村民的固有意识，凡是有土的地方都种了菜，不种菜的地方就倒垃圾。如今，这种现象改观不少。”何发雨说。

何庄村打水泥地坪不是硬性地覆盖硬化，而是留有许多空地种植树木花草。在村西头，有一块空地，每隔3米种一棵树。“村里的私家车慢慢多了起来，这为停放车辆提供了方便。”何发雨说。

改变陋习还需循序渐进

如今，我市许多村都配备了垃圾箱，有的村还制定了垃圾投放管理办法：关于生活垃圾，都要袋装，然后统一投放到垃圾箱内，由清理人员运出。不过，每家每户都设置一个垃圾箱也是不现实的。

“解决垃圾围村，不仅要有资金投入和好的规划，还应该有管理到位的措施。”采访中，孟庙镇镇长助理王广府说。

在工作中王广府发现，全镇30个行政村（街道）中，凡是在硬件设施的配套管理等方面进行得早，村里的环境卫生就开展得不错；凡是宣传开展得早，并且扎实的村庄，村民的环保意识也树立得早，提升得块。

王广府给记者举了个例子。该镇有个村庄，除了镇里配置的环卫工，村里又配备了几位，并制定了相应的管理措施。管理到位，促进了村民环卫意识的提升。一次，他去村里，看到一位村民骑着电动车将家中的垃圾送到300米开外的垃圾箱中。

“由以前的督促村民去做，而转变为村民自觉去做，这是农村环卫工作最大的挑战。”王广府说，这就需要发挥典型的作用。比如，党员和村民典型的带动，以及村委会的监督管理。

在采访中，一些乡镇干部认为，在治理农村环境，打造美丽乡村的工作中，还是要“抓人”。也就是说提高人的环境保护意识，让“保护环境关荣，破坏环境可耻”深入人心。人的环保意识提高了，美丽乡村才能真正从本质上美丽起来。

根治农村垃圾须多方努力

农村垃圾问题已引起社会各界的高度重视。在今年召开的漯河市政协六届五次会议上，农村垃圾问题成为我市政协委员提案热点。

市政协委员晁伟认为，结合我市农村环境实际，应从资金投入、合力整治等方面强化农村环境保护。建立健全政府、企业、社会多元投入机制，畅通投资渠道，加强农村环境基础设施建设。积极主动与上级相关部门协调沟通，争取中央、省、市的专项资金投入，重点解决饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理等问题。垃圾处理要采取“户分类、村收集、乡转运、区处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，突出整治乱扔、乱倒、乱放现象。鼓励社会资金投入农村环境保护和旅游资源开发。引导村民建设居民小区，逐步实现农民向社区集中，以便生活垃圾和污水集中净化处理。

解决农村垃圾问题不是一两个部门的事，它涉及方方面面，因此要充分调动各方的积极性和创造性，形成农村环境综合整治的工作合力。一是政府之力。把农村环境整治作为新农村建设的切入点，纳入全市及各县区、各乡镇的重点工作，列入年度目标考核的重要内容；发挥政策导向作用，对农村环境综合整治实行奖补扶持。二是部门合力。农村环境综合整治由各级政府牵头，财政、国土、水利、农业、林业、卫生、畜牧、旅游等部门充分发挥职能作用，相互调到位，根据综合整治总体规划，对各类项目统筹安排和集约投放。三是农民之力。充分调动群众的积极性，在项目申报上实行“三个优先”即动作快优先，配套资金到位优先，投工投劳积极优先。充分激发群众的热情；引导各项目村成立村民理事会，全面介入群众发动、资金筹集、工程建设、质量监督、后续管理等各项工作，让群众做群众的工作，群众的事情群众办。