海南三亚市一间零下30摄氏度的冷库里，百余条濒危保护动物路氏双髻鲨（俗称锤头鲨）变成600公斤腥臭扑鼻的鱼肉块，白色泡沫箱成了它们生命的最终归宿。记者4月12日探访鲨鱼封存地，调查追问这一曲鲨鱼悲歌背后的原因。

血腥场面

百余条锤头鲨遭非法宰杀贱卖

这些锤头鲨4月9日现身三亚水产码头，公开售价为30元/公斤。当天上午，一名网友在微信朋友圈发出相关信息。从图片上看，百余条濒危锤头鲨在三亚市水产码头被砍剁加工，已经开膛破肚的鲨鱼堆积在一起，场面令人震惊！

锤头鲨是被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录二的保护动物、国家二级保护水生野生动物。作为曾“参演”电影《海底总动员》的动物明星，灵动可爱的锤头鲨形象备受人们喜爱。现实中，三亚水产市场血腥的场面、惊人的数量与低廉的价格瞬间击穿了人们的良知底线。

通过摸排走访，4月9日下午，三亚渔业执法部门及时将尚未交易的600公斤鲨鱼肉扣押并封存。记者4月12日在冷冻库里看到，已被剁去鱼鳍、鱼尾、鱼头的鲨鱼难辨首尾，30余箱鱼肉被码放在冷库一角，掺着海盐的鲜血渗到地面上。

政策空白

捕猎者钻空子 鲨鱼越来越少

在2013年第十六届《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）缔约国大会上，包括我国在内的各缔约国通过投票，采纳了五种鲨鱼（三种双髻鲨、长鳍真鲨和鼠鲨）和两种蝠鲼等海洋物种升级到附录二的提案。缔约国高票通过的情形，标志着对相关濒危物种的贸易约束和保护将更为严格。

记者从国家濒危物种科学委员会获悉，为配合公约落地，对双髻鲨的相关保护已从2014年9月14日起正式生效。同时，农业部、国家濒危办也在2014年8月下发了“关于鲨鱼和蝠鲼管理工作的通知”要求“切实提高履约意识，切实落实监管职责”，并制定了具体的监管和履约方案。

目前，三亚渔政、工商、公安等部门已陆续介入该案并成立联合调查组，但查处工作仍面临诸多困难。据悉，由于宣传材料更新不及时等原因，人们对路氏双髻鲨的保护意识并不强，“这为违法捕猎者提供了迂回空间”，三亚市海洋与渔业局局长章华忠说。

与此同时，章华忠介绍，国家对锤头鲨等新晋纳入保护目录的物种尚未进行资源价值评估，没有相应的处罚标准，目前仍需等待专业人员对案件进行评估。此外，海洋与渔业部门虽有保护和查处责任，但是并无侦查手段，难以获得有效证据并进行处罚，这也使查处工作推进困难。

悲剧根源

渔民保护意识弱 监管难度大

路氏双髻鲨在南海分布的总量虽不大，但渔民使用刺网、拖网等捕捞方法都能捕捞起这种鲨鱼。海南海洋生态研究所博士童玉和介绍称。

“锤头鲨在南海过去属于比较普通的鱼类，因此许多渔民和商贩并没有完全认识并学习有关法律法规，过去的捕捞惯性还没有及时‘刹住’”，章华忠说。

海南省海洋与渔业科学院高级工程师吴钟解坦承，很多海洋物种的“濒危”知晓度不高，渔民保护意识较弱，与相关部门宣传力度不够有关。“此外，还有相当多的物种，比如一些稀有品种的海马、龟等，人们可能没有听说过这些物种的名字，但它们也处在濒危状态。”吴钟解说。

童玉和说，南海的渔业是世界上最复杂的渔业之一，渔获种类多，作业方法多，类型复杂，同时从业人员多，普遍文化素质不高，加之科研资料不丰富，实现严格的渔业监管难度很大。据新华社