今年是全面落实国家“水十条”第一年，城镇污水处理厂作为城镇水污染防治的最后一道防线十分重要，但现实中却频频出现污水处理厂反“致污”的尴尬现象。记者走访河北一些县区了解到，导致这种“尴尬”的主要原因是：目前城镇污水处理厂仍面临标准偏低、能力不足、体制不顺等难题。

标准尴尬

达到一级Ａ 仍是劣五类

河北目前共有城镇和工业园区污水处理厂274座，设区市的主城区和所有县城都已建成污水处理厂。但记者了解到，河北城镇年废污水排放量31亿吨，污水集中处理率仅为78%。城镇污水处理厂即使达到最严格的一级A标准，排出来的水仍是劣五类，对地表水体、地下水体都有不同程度污染。

河北平原地区河流基本无天然径流，主要依赖城镇污水处理厂尾水补给。河北一名环境监测人员告诉记者，污水处理厂一级A标准是COD（化学需氧量）不能超过每升50毫克，氨氮夏天为每升5毫克、冬天为每升8毫克。但河流环境水最次的五类水COD和氨氮标准是每升40毫克和每升2毫克。如果没有自净水，接纳污水厂排放水的河流根本达不到标准。

在今年实施的河北水污染防治计划中，河北明确提出将实施水污染工业、城镇、农业和交通“四源同治”，今年所有工业园区建成污水集中处理设施，并提升城镇污水处理能力和水平。

规划尴尬

处理能力不足 “治污”反“致污”

为加强对污水处理厂监督检查，河北近年来建立了污水处理厂远程执法抽查系统，可实现24小时随机取样抽查，目前已覆盖218家城镇污水处理厂。河北环境执法监察局副局长朱从利说，随着执法越来越严，污水处理厂偷排、作弊越来越少。从执法情况看，其超标排放主要原因是随着城镇发展，污水处理厂设计能力和实际需要不符，部分污水超出治理能力只能未经处理直接排放。

辛集市水处理中心承担辛集城镇生活污水和108家制革企业等的污水处理，总工李增月说，随着辛集制革行业发展，目前接受的工业污水占处理污水的三分之二，设计能力及工艺与现实已严重不匹配。为此，辛集2008年投资4400多万元对水处理中心升级改造，但仍不能稳定达标。今年将实施水处理PPP项目，对处理工艺再升级。

此外，上游来水严重超标也是污水处理厂超负荷运营的主要原因。城市规划建设中雨污分流、工业污水与生活污水分离等存在欠账，一些企业将污水直排管网，导致污水处理厂入水超标问题普遍。

体制尴尬

政府背上包袱 环保执法难行

河北城镇污水处理厂的运营方式主要为住建部门自运营和市场化的第三方运营两种模式。其中，自运营的污水处理厂约占60%以上。这两种模式各有优劣，自运营模式容易让财政背上包袱，第三方运营又容易出现偷排风险。

城镇污水处理厂经费拖欠现象普遍。一些污水处理厂负责人告诉记者，政府自运营的污水处理厂普遍存在资金不到位问题，导致部分污水处理厂设备无法更新维护，造成非正常运行隐患。

环保执法也面临尴尬。“县财政拨钱给污水处理厂，它把罚款交给我们环保，我们再上缴财政。实际上就是从这个兜到另一个兜。”一名基层环保执法人员说。

一些污水处理厂负责人认为，污水处理厂实施第三方运营是大势所趋，但目前也存在一定弊端需完善。一家污水处理厂负责人说：“企业运营追逐利润，存在偷排风险。某县污水处理厂交给第三方后，在线监测设备运营商都不给他运营了，明明COD超标，却总让运营商把监测数据调低。”据新华社