□本报记者 王 辉 实习生 李博昊

7月20日下午，漯河国际会展中心一楼报告厅内，掌声连连响起。我市以史无前例的规格召开了一场构建“亲”“清”政商关系廉洁教育大会。这个举动，被解读为这是城市决策者向全社会明确了一个导向、亮明了一种态度——让政商关系更加纯洁，让政商环境更加清朗。

“当官发财两条道，两条规则一堵墙”观点的提出，不仅生动阐述了新型政商关系，也为新时期漯河“亲企”“清政”指明了前进方向、提供了根本遵循。

新常态下，如何构建“亲企”“清政”的新型政商关系体系，也自然成了社会各界新的期待、新的焦点。

扭曲的政商关系滋生腐败

关系二字，最易说不清、道不明，在涉及政商关系上尤为如此。

政商关系本是中性词，但在一段时期里，一提起政商关系，难免让人想到“寻求关系、建立关系、维护关系、利用关系、发展关系”。在这种异化畸形的政商关系下，往往导致官员以“权”逐“利”，商人以“利”猎“权”，官商勾结、以权谋私、权钱交易。

据市纪委的领导介绍，党的十八大以来，随着反腐力度的持续加大，政商关系中的陋习得到一定程度的遏制和清理，但“树倒根存”，并且出现了一些新情况、新问题：有的“亲而不清”。彼此之间称兄道弟、勾肩搭背，在工程、土地、项目等问题上违规插手、暗箱操作，搞利益输送。在反腐高压态势下，“圈子意识”更为强烈，并且衍生出权力与利益交易“期货化”的新形式，利益交换更为隐蔽。2013年以来，市纪委监察局共立案75件，给予党政纪处分55人，处分人员中有受贿行为的占38.2%；查处案件中，涉及企业人员189人，其中有行贿情节的占68.3%，有送礼情节的占31.7%。全市检察机关共立案查处贪污贿赂案件221件，涉案287人，其中涉及企业人员62人，占涉案人数的21.6%。

有的“清而不亲”。随着高压反腐成为新常态，政商关系更为敏感，一些干部或出于避嫌心理，或出于避责心态，该办的事不敢办，该管的事不想管，躲企业唯恐不及，从一个极端走向了另一个极端；一些企业家也感到无所适从，遇到困难不敢找政府，使政商关系呈现出“背对背”的趋势。今年开展的“四项突出问题专项治理”中，从受理懒政怠政为官不为问题线索看，截至目前，共受理问题举报、投诉112起，较2015年增长2倍多。

有的“不亲不清”。一些地方和部门与企业家之间缺少沟通互动，彼此缺乏信任和感情，个别干部视企业为“唐僧肉”，遇到问题吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的企业家不走市场路线“明规矩”走权力路线“潜规矩”，有了问题不是通过正常渠道去解决，而是千方百计“上下打点”，处心积虑拉拢腐蚀甚至“围猎”党员干部。

为何要构建新型政商关系

“扭曲的政商关系，恶化了政治生态、经济生态和社会风气，必须坚决摒弃。”市纪委的领导说，在经济新常态下，改变思维定势和行为模式，构建新型政商关系，是形势所迫、发展所需。

政商关系直接关系政治生态。从十八大以来查处的违纪违法案件看，腐败案件基本上都伴随着官商勾结、权钱交易。从市纪委近几年查处的案件来看，我市个别党员领导干部违法违纪，与不良政商关系有很大关系，因此，营造良好的政治生态，亟须构建新型政商关系，清除官商勾结、权钱交易的生成土壤。

另外，一个地方的经济社会发展，不能建立在畸形的政商关系之上。“试想，本该公平竞争的项目，却成为那些利益输送企业的“唐僧肉”；本该节省的财政开支，却成为那些暗箱操作者的“盘中餐”；本该造福于民的良心工程，却成为那些权力寻租者的“昧心工程”，这样的投资环境怎么能够筑巢引凤？这样的政治生态怎么适宜干事创业？这样的城市形象怎么能够招商留人？”廉洁教育大会上，市领导的这番话发人深省。

在市场经济环境下，企业与官员之间的关系暧昧不清，实则蕴藏着巨大的风险，其中最大的危害是破坏市场经济的公平公正规则，助长投机钻营、官商勾结、非法牟利之风。在不正常的政商关系下，某些企业的“主攻方向”不是提质增效，不是改革创新，而是希望借助“潜规则”、暗操作来套取项目、资金，获得特殊待遇、排挤竞争对手、攫取非法利益。这样下去，势必丧失企业核心竞争力，严重破坏公平公正的市场规则。当前，经济下行压力加大，实现“十三五”规划目标任重道远，“供给侧改革”、“大众创业、万众创新”等都需要政商协力、提振信心、共度时艰。构建新型政商关系，就是要通过全面深化改革，打造公平公正的市场环境，从根本上为企业进一步松绑，让企业集中精力抓好生产经营，加快发展、拉动就业、改善民生，这样的经济发展才能更具活力、更具潜力、更具生命力。

“亲”为血液 “清”为风骨

新的历史时期，政商之间到底该如何互动？什么才是阳光健康的政商关系呢？

“政是政，商是商，当官发财两条道，两条规则一堵墙。以墙为界按规而行，商者驰骋商海，发财兴旺；官者履职政坛，造福百姓。唯有如此，才能社风清新，国兴民惠。同时，也只有政商边界清晰、彼此清白，各就其位、互不越位，才能共同干事、相安无事。”市领导在大会上说，“亲”“清”政商关系中，“亲”是前提，要同心同向、“亲”而不“疏”；“清”是底线，要光明磊落、“清”而不“浊；“度”是尺寸，要界限分明、“近”而不“过”。

对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同企业接触交往，特别是在企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难，真心实意支持发展；所谓“清”，就是同企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通、多交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展；所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

政商关系，一头连着官员，一头连着商人，构建“亲”“清”新型政商关系，自然离不开企业家的担当作为，一些企业界人士对于漯河构建新型政商关系也同样充满了期待。“政商之间，不能完全隔绝开来。”有企业负责人就表示，在市场经济环境下，政商交往在所难免，“交往不是问题的关键，关键是要构建积极、健康、向上的新型政商关系。现在，权力不再任性，企业经营者放在‘打点关系’上的成本少了，更多的资本投入研发和生产，企业发展会更快。”

“新型政商关系，本质上还是处理好政府与市场的关系。”与会的一些政府部门负责人认为，要在行为上做到扶企有责任，简政放权，把不该管的彻底放开、放活，不断优化办事流程，提升行政效能，漯河以“亲企”“清政”为政商关系遵循，不仅是政治文明的进步，更是市场经济发展的需要。