清风问廉现场。
□文/图 本报记者 王 辉 李林润
“在高新技术企业申报中，确实存在个别企业反复修改申报材料的情况，对由此给企业带来的麻烦和不便我深表歉意。”9月2日上午的“清风问廉”第五场活动中，面对有企业反映在申报高新技术企业手续时被折腾来折腾去，市科技局局长何新安诚恳地道歉。
在本场问廉活动现场，重点聚焦了市科技局在落实“两个主体责任”“四项突出问题”专项治理、反“四风”等方面的工作。
晒：四项突出问题查到啥？
今年，我市开展了四项突出问题专项治理，市纪委派驻市科技局纪检组长赵来伟晒了晒市科技局在自查自纠阶段发现的问题。
“目前共查找出违反财经纪律方面的问题14项，违反机构编制和组织人事领域突出问题5项，懒政怠政为官不为方面的问题39项。”赵来伟说，市科技局针对发现的这些问题及时研究，列出整改账单，对于能够立即解决的，马上整改；对于客观原因不能立即整改的，限期整改；对于历史遗留或制度机制原因形成财务事实的问题，建立完善相关制度，严格把关审核，确保以后不再发生类似情况。
截至目前，财经纪律方面的会议费、招待费票据不规范、房租收入滞留等14个问题已整改到位；机构编制和组织人事方面的人员混岗、超编等3项问题已整改，其他2项待市里出台相关具体政策后解决；懒政怠政为官不为方面的39项已整改36项，其他3项已结合实际建章立制，坚持常抓不懈。
曝：下企业少 主动服务少
在问廉现场，有企业反映，全市科技系统干部下企业主动宣讲政策少，工作局限于坐在办公室等咨询，企业科技创新培训不够，致使许多企业在具体如何申报和应用市级以上工程技术研究中心、高新技术企业、科技企业孵化器、众创空间等科技创新载体还不是很清楚。
听到这样的反映，何新安局长承认：“企业反映的问题很中肯，我们在工作中确实存在这样的现象，”何新安说，主要体现在为企业服务不够主动，客观强调工作人员少、事务性工作多，主动下企业、下基层宣讲科技政策少，各项工作做得还不是很到位。
针对这些问题，市科技局将计划开展涉企科技政策宣传周活动，营造科技创新的良好社会氛围；在给县区科技部门安排布置各级各类科技计划项目申报和市级以上科技创新载体申报工作时，邀请相关企业和科技人员参会，并对具体的申报工作进行培训，并且把“提升服务能力、提高服务质量”作为全系统作风建设的重要内容。
问：科技计划项目资金去哪儿了？
在问廉中，有县区人员提问说，近年来，全市科技计划项目资金不断增加，有力支持了全市企业创新发展，但近两年科技计划项目资金出现空缺，没有及时下拨，这些资金去哪儿了？
“市级科技专项资金并不是没有及时下拨，而是交由市发展投资公司统一管理使用。”何新安解释说，市级科技计划项目资金这种变化没有及时向县区和企业宣传解释，是他们工作没有做到位，是他们的责任。
何新安进一步解释说，市政府为了优化科技资金管理、集中财力办大事，从2015年开始，将该专项资金改为高新技术产业发展基金，交由市发展投资公司统一管理使用，这是市政府科技体制改革的一项重要举措。
另外，高新技术产业发展基金不再对一般科技项目进行支持，主要用于支持我市产业结构的转型升级，希望通过短期的、较大资金的支持，通过一系列点的突破，带动产业的全面快速发展。
诉：申报材料被来回折腾
有企业投诉说，在高新技术企业申报中，也不知是市科技局工作人员未一次性、明白化的告知，还是企业经办人员领悟能力差，申报材料来来回回折腾修改几次，希望今后在申报时能少跑腿。
对此，何新安说，出现这种情况主要有三个方面的原因。
“首先是我们的工作人员的工作还不够细致，存在懒省事的现象。在审核企业材料时，对发现的问题仅限于打电话通知或者在材料上面标示，没有给申报企业讲明白、讲清楚，给企业带来不必要的麻烦。”何新安说，高新技术企业是由科技、财政、税务等部门共同负责的，市级层面的初审有市科技局、财政局、国税局、地税局共同参与。由于部分企业的申报材料同时存在技术、财务、税务等方面的问题，而科技部门的工作人员由于专业知识的限制，仅能发现并告知企业技术问题，并且四部门对企业申报材料的审核很难做到同步进行，都是发现问题随时告知企业，这也造成了部分企业反复修改材料。
另外，高新技术企业申报是一项复杂的系统工作，整个申报材料少则二三百页，多则六百余页，而大部分企业又是首次申报，无经验可循，因此在组织材料中难免会出现这样那样的失误和问题，个别问题较多的企业在修改时仍有可能存在遗漏的情况，从而造成重复修改。
针对这个问题，市科技局今后将加强政策解释，对确定申报的企业，都及时跟进，进行现场服务，对企业申报中存在的疑问和困难及时帮助解决。
警：科技项目申报如何严把关？
在本场活动中，市纪委还通报了一起案件，就是市科技局2015年有一名机关干部因在2010年、2011年科技计划项目审核申报中，不严格履行职责，给国家造成较大经济损失，被检察机关立案侦查。
这起案件教训不可谓不深，为防范廉政、法律风险，真正关心爱护干部，市科技局今后在科技项目申报过程中如何严格审核，避免出现编造虚假信息、虚假项目套取国家资金的情况？
“我局一名科级干部在2010年、2011年的科技计划项目申报中，因不严格履行职责，给国家造成较大经济损失，2015年被检察机关立案侦查，2016年被依法追究刑事责任，对此我们深感痛惜和震惊。”赵来伟说，局党组和驻局纪检组针对该事件深刻进行了反思，认为主要是“两个责任”落实不到位，平时对重点岗位和重要部门的干部监督检查不够，存在重说轻管现象，监管的手段和方式还存在漏洞。
事件发生后，市科技局党组及时召开全局干部职工大会，通报有关部门处理结果，搞好警示教育，做到警钟长鸣。下一步该局将扎紧制度笼子，严格科技计划项目申报审批程序。按照谁审批、谁负责的原则，严格落实责任科室、主管领导职责，实行跟踪问效和绩效考核。
针对社会关注的省级科技计划项目申报和监管问题，加大监督检查力度，推行“三步工作法”：即坚持事前将有关申报条件和程序等内容在网上进行公示，做好申报材料的审核把关；事中配合省科技厅做好项目过程管理，加强项目执行情况和资金使用情况的监管；事后配合省科技厅做好项目的结题验收和绩效评价。
