工作中的牛凯。

人物小史

牛凯，48岁，1998年从部队转业到市检察院。也是在1998年，他被评为漯河市信访先进个人。他妥善处理了大量涉检上访案件，使得漯河市检察机关连续五年涉检赴省、赴京零上访。他认真履职，践行忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观，被最高人民检察院评为“优秀接待员”，被市政府评为“人民满意的公务员”。2008年至今，他任市检察院反渎职侵权局侵权侦查处处长。

转业当年被评为先进

1998年，从部队转业到市检察院后，为适应检察工作需要，牛凯在提高自身素质上下功夫，挤出时间加强政治理论和法律法规的学习，潜心攻读，认真钻研，以饱满的工作激情，迎难而上的乐观态度，积极投身检察工作，在较短的时间里，实现了从一名检察战线的“新兵”到控申检察工作行家能手的角色转换。

1998年，郾城县阴阳赵乡某村的村主任拿着举报材料和审计报告，到市检察院举报中心举报村支书在村办企业中大肆侵吞，并准备携款外逃。牛凯先稳定上访人的情绪，后请示主管检察长，在向来访人讲清法律的规定后，领着上访人到市公安局反映情况。

牛凯不是将举报件一转了之，而是与市公安局主管领导沟通，根据案件管辖规定，直接通知郾城县公安局经侦大队大队长到市公安局了解案件情况，尽量为村民减少损失。随后，此案得到圆满处理。

今年10月10日，接受记者采访时，牛凯说：“人民相信检察院，我就要对人民负责。”

正是凭着对人民负责的态度和对自己的严格要求，1998年，牛凯被评为漯河市信访先进个人。

总结出“六心”工作法

2005年5月18日，党某某到市检察院举报中心反映其患重度精神障碍的女儿被人强奸、公安机关报捕后，区检察院不予批捕。来访人情绪比较激动，要求依法逮捕犯罪嫌疑人。

牛凯调查取证后，认为犯罪嫌疑人已达到逮捕的标准，建议区检察院依法对犯罪嫌疑人批准逮捕。

2006年10月，牛凯办理了市委政法委、市信访局领导签批的重大上访案件。上访人韩某反映，2005年9月，其被三名身份不明的人闯进家中殴打。在打斗中，韩某将其中一人手指砍断。韩某报案后，派出所将韩某送进了看守所。在被关押4个月并被取保候审后，韩某多次到公安部门申诉无果。韩某称如再无人过问其事，他将用炮药在小学校门口制造伤亡事件。

牛凯认真分析案情，了解当事人的基本情况，走访原办案人员，调查了解案情，对韩某提出的合理要求逐一解决，撤销了取保候审，退还了保证金。对韩某提出的其他请求，为其指明诉讼方向、提出建议。韩某对处理比较满意。

面对繁多的信访案件，牛凯认真探索规律，掌握了一整套办案技巧，培养了较为全面的工作能力。尤其是他总结的控申接待“六心”工作法，即“接待群众要热心，听其倾诉要耐心，审查材料要细心，服务群众要真心，缓解情绪要贴心，化解矛盾要倾心”，在全市检察机关推广。

牛凯妥善处理了大量涉检上访案件，使得漯河市检察机关连续五年涉检赴省、赴京零上访。

查处渎职侵权犯罪

从2008年至今，牛凯任市检察院反渎职侵权局侵权侦查处处长。到反渎职侵权部门后，牛凯认真分析反渎职侵权工作与控申检察工作的共性和区别，为自己树立了“认真负责、准确高效”的八字原则。

牛凯对那些利用人民赋予的权力侵害国家和人民利益的犯罪行为深恶痛绝。

2012年，牛凯接到一行政执法单位人员在执法过程中随意执法、给国家造成巨大经济损失的举报后，认真分析该单位的执法规范和执法行为，找准关键点，果断出击，查扣执法卷宗6000余份、票据300余本。

随后，围绕这些书证，牛凯挑灯夜战，加班加点一个多月进行统计核算，核查出损失数额，对相关的20余人逐一询问，查证了该单位执法人员不严格执法给国家造成2000余万元经济损失的犯罪事实。之后，市检察院依法对4名犯罪嫌疑人分别以涉嫌滥用职权、玩忽职守犯罪立案侦查，同时向县区检察院移送案件线索8件。

县区检察院渎检部门办案力量不足，影响了反渎案件的顺利查办。牛凯带领本处干警，加大对分包县区检察院的指导力度。召陵区检察院办理的一起职务犯罪案件关联犯罪的一名犯罪嫌疑人长期潜逃，导致关键证据不能取得，案件一度陷入被动。牛凯带领本部门和召陵区检察院干警明察暗访，紧咬不放，历时14个月，行程近一万公里，终将犯罪嫌疑人抓捕归案。所取得的关键证据，不但证实了已发现的职务犯罪线索，办案人员还据此深挖了其他职务犯罪。

记者了解到，自2008年任市检察院反渎职侵权局侵权侦查处处长至今，牛凯共参办、领办县区院的反渎案件20余件，均取得良好效果，其中一件被省检察院评为全省反渎工作年度“精品案件”。

如今，考虑到反渎职侵权工作涉及面广的特点，牛凯积极探索重大疑难案件的侦查思路和方法，并在侦查实践中不断检验和修正。

从事检察工作18年来，牛凯认真负责，不断实现着自己的人生价值。

“身为一名检察官，就是要对人民负责，这样心里才踏实。”牛凯对记者说。