□张友江

一张建造师、结构师、给排水工程师等职业资格证书出租、挂靠，每年可获得上千元甚至数万元“挂证费”。近期，住建部、环保部等部委陆续通报多批违规“挂证”机构与人员，多地也专项清理整顿职业资格“挂证”现象。（详见12月7日本报14版）

近年来，证书挂靠现象在建筑行业和一些项目建设中十分普遍，只要在网上随便搜一下证书挂靠，可能就会看到一两千万条相关信息。尽管多地也专项清理整顿职业资格“挂证”现象，但似乎效果都不太理想。 

从证书挂靠乱象的成因不难看出，首先，逐利当然是其中的一个重要原因。花费数万元取得的国家职业资格证书，可能出租证书一年即可收回成本，在利益驱动下，证书挂靠乱象当然就会禁而不止。其次，一个原因是人才短缺和人才评价制度的不完善。再就是，证书挂靠风险较低，查处打击不力，甚至存在监管悬空现象。 

事实上，如此断言并非空穴来风。从报道中可以发现，在重点整治之下，居然有人为大型环评项目专门成立公司操作资质挂靠，还有的将触角伸向监管暂时没有覆盖的领域，其基本手段是，有人专门为大型环评项目成立一个公司挂靠资质，项目完成后就把公司注销。这样的一锤子买卖即使出现问题，也找不到编写环评的相关责任人。这样一来，势必会导致监管悬空的现象。  

因此，整顿职业资格，杜绝证书挂靠，除应反思人才评价制度外，重点是监管不能悬空。

首先，应充分考虑人才评价机制的科学性以及有效性，引导人才的培养和人才流动向市场需求比较高的领域转化，才能保障各类资格证书的质量和有效性。  

其次，相关部门更要反思监管是否到位。尤其在一些容易导致监管悬空的大型环评项目中，相关部门应有全程跟进的监管措施，从资质审核、招标监管入手，增强监管的针对性，加大监管、处罚力度，一旦发现有“挂证”行为，不但要处罚借证的企业，还要处罚“挂证”的个人，对违规人员处以撤销注册、罚款等措施。只有这样，才能有效防止企业和个人弄虚作假、租借资质。

总之，根治“挂证”乱象，需要加强信息联通，实现职业资格证与社保、纳税等信息的无缝比对，加大对违规“挂证”的查处、惩戒力度，提高违法违规成本。只要监管不悬空，相信职业资格“挂证”一定能落地。