破案9.3万起 挽回近49亿元

2016年，山东女大学生徐玉玉之死、清华大学教授被骗上千万元等案件，使电信网络诈骗问题成为最受瞩目的社会热点之一。相关部门为破解这个多年顽疾，从三大路径进行了突破。

2016年前10个月，全国共破获电信诈骗案件9.3万起，收缴赃款赃物价值人民币23.8亿元，为群众挽回经济损失48.7亿元。

开展技术升级

今年以来，相关部门通过强化落实网络实名制、加强技术升级，应对不断泛滥的网络诈骗。

针对骗子全部使用非实名登记通信工具，《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》明确提出，电信企业要确保到2016年年底前全部实现电话实名制，在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。

据了解，一年之中有800亿条改号电话进入国内。清华大学教授被骗1760万元案，受害人接到显示北京的电话号码，实际却是犯罪分子在境外窝点使用北京电信一代理商销售的中继线业务“大号”接入。有关部门介绍，今年以来，650亿条境外改号电话通过北京、上海、广州三大国际端口局进入国内，150亿条境外诈骗电话系通过中继线业务进入国内。

最高人民法院、最高人民检察院等六部门9月联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度。

公安部有关负责人表示，尽管今年以来重拳出击，但伪基站、木马程序、钓鱼网站等仍在生产、销售。打击、防范电信诈骗是一个长期系统工程，对上下游灰色产业链的打击亟待强化，需要通过全国范围的持续严厉打击，综合整治，逐渐消除犯罪生长土壤。

此外，全国人大常委会11月7日通过的网络安全法中特别增加了惩治网络诈骗的有关规定，对个人信息的收集、保护提出了明确要求，同时针对信息买卖和网络诈骗向网络运营者提出了明确的法律责任。

突破1

打击团伙犯罪

今年，各地公安机关将打击电信网络诈骗团伙列为重中之重。1至9月，全国公安机关共破获电信网络诈骗案件7.7万起，查处违法犯罪人员4.3万名，同比上升2.3倍，打掉各类诈骗犯罪团伙6200余个，捣毁诈骗窝点6900多个。最高检、公安部近期还先后两批次挂牌督办62起电信网络诈骗案件。各地反电信网络诈骗中心纷纷成立，效果初显。

在一些电信网络诈骗曾经猖獗的地方，“人民战争”已经打响。曾背着“诈骗之乡”称号的福建安溪提出，对打击电信诈骗不力的乡镇、村实行“一票否决”，乡镇党委书记、乡镇长、分管综治领导、派出所所长一律停职，由组织部召回重新安排，村支部书记就地免职，村主任责令辞职或依法罢免，通过层层传递责任、传导压力，确保各项工作落实到实处。

一些地方公安部门表示，随着打击力度加大，目前海外诈骗从台湾、东南亚大批量向欧洲、非洲等国转移的特点，需要加强国际合作打击。

突破2

堵住资金流

公安部门统计，2013年以来，全国共发生被骗千万元以上的电信诈骗案件104起，百万元以上的案件2392起。

今年前10个月，福建全省反诈骗中心对诈骗嫌疑银行账户快速查询、止付和冻结，成效显著，共拦截电信网络诈骗案件2065起，止付被骗资金13328.9万元，返还被害人资金1210.95万元。前10个月，全国公安机关收缴电信网络诈骗赃款、赃物价值人民币23.8亿元，为群众避免损失48.7亿元。

12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。这一新规在拦截电信诈骗方面的作用开始显现。央行支付结算司副司长樊爽文介绍，截至12月7日不完全统计，全国堵截涉嫌电信诈骗案件367起，因涉嫌诈骗撤销ATM转账175笔，涉及金额189万元。各商业银行发现冒名和拒绝异常开户近7000人次。

由于诈骗分子没有落网，法律程序无法进行下去，导致大量涉案资金冻结在银行账户，不能及时返还给受害者。这一难题正在破解。《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》明确，公安机关、银行业金融机构对已查明的冻结资金，及时返还人民群众。

中国人民大学教授刘俊海等专家表示，要彻底斩断电信诈骗产业链条，除了有赖于行政部门强化监管，金融机构、电信企业等也要从源头防范个人信息泄露，落实各项新规，公安、通信、银行等多部门要形成区域共建、部门及企业联防联治的管理平台。

据新华社

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