昨日上午，十二届全国人大五次会议举行记者会，国家发改委主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答记者提问。

每年的经济增量依然在增长

记者：政府工作报告中将今年GDP的增速目标设定了6.5%，您如何看待这个指标？这是否印证了一些专家和学者对中国经济前景的担忧？

何立峰：去年，我们的经济发展结果比较好的体现了缓中趋稳、稳中向好。从经济数据看，一、二、三季度的经济增长率都在6.7%，第四季度6.8%，与之相匹配的其他数据也都很平稳。古语说，“一张一弛、文武之道”。其实，每年的经济增量和上一年相比还是增长的，只是速度上有一个稳定的回落。

关于今年的经济增长目标定在6.5%左右，我觉得要从两个方面来看。一是确实有这种必要性。中国是一个人口大国，没有质量的经济发展速度，要解决新增工作岗位是很困难的。按照我们的经验，现在经济每增长一个百分点，大体上可以创造新增就业岗位170万人左右。我们今年的就业目标1100万人以上，仅大学毕业生将近800万，还有其他新增的城镇和农村就业人口。二是到2020年要实现全面建成小康社会的 “中国梦”，还有很多民生以及其他方面的短板要补，需要经济保持中高速增长。

虚拟经济必须服务于实体经济

记者：新的一年会不会有新政策来振兴实体经济？

张勇：进入经济新常态后，实体经济的发展确实面临很多困难和挑战。这其中，既有长期积累的供求质量不高的问题，也有市场环境、机制障碍问题，还有国际产业同质化竞争激烈所带来的压力。

实体经济要进一步发展，企业内功要练好。政府相关部门也要始终把振兴实体经济的发展作为一项重要任务。我们着力做好四方面的工作。一是着力补齐发展短板，增加有效供给，主要是建设适合现代需要的计量标准认证体系。二是着力简政放权，进一步减轻企业负担。三是着力实施创新驱动，转化发展动能。进入新时代后，再靠过去传统的发展模式确实很难适应新的经济环境，我们要进一步创造条件，推动制造业的智能化、绿色化、服务化。四是着力化解过剩产能，清除落后产能。

我还想强调一句，虚拟经济产生于实体经济，也要服务于实体经济，这个原则是不能变的，政府也会始终坚持和贯彻这一原则。

讲好“一带一路”动人故事

记者：“一带一路”建设有哪些实质性的进展？

何立峰：我们认为，三年多来“一带一路”建设进展是快速的，成果好于预期。倡议已经得到了世界上100多个国家的响应，我们已先后和沿线国家签订了将近50份的政府之间的合作协议，推动共建了一批标志性的合作工程。

今年5月将在北京举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛。这个论坛包括开幕式、圆桌峰会和高级别会议，发改委将牵头举办当中的高级别会议，简称“1+6”。1是主场会议，6是六场平行主题会议，包括政策沟通、设施联通、资金融通、贸易畅通、民心相通和智库会议。希望大家一起努力，共同讲好“一带一路”建设传颂扬千古的动人故事。

煤电要去掉5000万千瓦产能

记者：今年“去产能”的目标设定低于去年，这是为什么？政府是否计划在新的领域进行“去产能”？

宁吉喆：今年，我们定下的钢铁“去产能”目标是5000万吨左右，数字上看比去年的6500万吨稍微低了一些，但这个量依然是很大的。

“去产能”要和产能利用率结合起来。我们钢铁的总体产能是11亿吨，钢铁的一年消费量是8亿吨，产能利用率就是70%，70%是有点过剩，但过剩得也不是那么多。在2016年去掉6500万吨的基础上再去5000万吨，产能只剩下10亿吨。钢铁的消费还要增长，算大账，产能利用率就达到80%了。当然，我们绝不会松懈，在今年去掉5000万吨的目标基础上，明年还要继续去产能。

同时，煤炭“去产能”方面，我们也明确提出还要再去1.5亿吨以上，这也是一个很大的数量。总之是，下定决心把落后的、多余的产能去掉，才能使钢铁产业、煤炭产业浴火重生。

“去产能”会不会扩大？今年，我们将采取多种方式推行煤电“去产能”，通过淘汰、重组、改造等方式，要去5000万千瓦的产能。至于其他领域，比如有色金属、建材，或多或少都存在过剩的现象，我们要更多用市场化、法制化的手段推进“去产能”。

据新华社