2017年4月1日，我国决定设立河北雄安新区，集中疏解北京非首都功能。

首都是一个国家的政治中心，但并不一定是这个国家的经济中心或文化中心。编者这里向您介绍几个不是经济中心或文化中心的首都。

有过9个首都，1800年起华盛顿市成为首都

大家都知道美国的首都是华盛顿市。

其实，在华盛顿市成为美国首都前，美国有八个城市先后做过“首都”。“首都”之所以加引号，是因为美国独立初期还不是现代意义上的国家，起初就一个大陆会议。《美国宪法》于1788年6月21日生效后，虽然规定了政府的三个权力机构，但由于国家机构初创，很不健全，当时大陆会议或国会在哪个城市开会，就把哪个城市称作“首都”。费城、巴尔的摩、兰开斯特、约克、普林斯顿、安纳波利斯、特伦顿、纽约市都曾是“首都”，从1800年11月17日起华盛顿市成为美国的永久首都。

建国初期，各州都想把首都拉到自己的地盘上来。

1790年7月9日，国会通过《首都法案》，决定把美国首都建在波托马克河河畔，土地由马里兰州和弗吉尼亚州捐赠。华盛顿总统1790年7月16日签署了《首都法案》，美国永久首都开始建设。1800年11月17日，美国国会在新首都华盛顿市开幕。

1801年2月27日，《1801年哥伦比亚特区组织法案》生效，规定华盛顿市由国会直接领导，但马里兰州和弗吉尼亚州的普通法仍适用于华盛顿市自己捐赠地上有效。

华盛顿市作为首都，具有得天独厚的优越条件，给华盛顿市市民带来更多的机会和经济利益，失去一些政治权利却从经济上得到补偿，这也让华盛顿市的市民找回一些心理平衡。你要代表权可以，那你可以离开华盛顿市到各州去居住，因为美国没有户口限制。

华盛顿市面积为177平方公里，当前人口是68万人，在美国城市排名中排到第22位。

世界不少城市当人口增长到一定程度后开始下降，华盛顿市就是如此。华盛顿市1800年人口为8144人，在这之后的70年里人口一直处于增长状态，到1950年增长到802178人。从20世纪中叶开始，华盛顿市人口开始下降，到2000年下降到572059人。进入21世纪，华盛顿市的人口又缓慢增长，2016年为681170人。

首都可以从多方面给驻地带来经济利益。华盛顿市就业人口中29%被联邦政府雇用，使服务业成为华盛顿市的经济支柱；旅游业是华盛顿市第二大收入来源，每年到访华盛顿市的游客有3000万人次，旅游收入50亿美元。

纽约是美国的经济中心；洛杉矶是美国的文化中心，好莱坞、迪斯尼乐园均在此。

荷兰

法律首都是阿姆斯特丹，实际首都是海牙

说起荷兰首都，估计多数读者会认为是阿姆斯特丹。其实，荷兰的三个权力机构加上现任国王都不在阿姆斯特丹办公。

由于《荷兰宪法》第二章第32条有这样一句话“国王加冕礼应在荷兰首都阿姆斯特丹举行”，而过去的宪法又从未规定过首都，所以，阿姆斯特丹只是宪法意义上的一个首都。实际上，荷兰政府、议会和最高法院一直设在海牙（1808年至1810年例外），几乎所有的外国驻荷兰大使馆也在海牙，海牙还有150个国际组织。现任荷兰国王威廉·亚历山大及马克西玛王后的住所和办公室也设在海牙。所以说，海牙是实实在在的荷兰首都。

第二次世界大战期间，海牙遭到大范围破坏。“二战”后，海牙成了欧洲最大的重建城市，在重建中城市向西南大面积扩展，到1965年城市人口达到60万人。但在20世纪70年代和80年代，大量白领和中产阶层逃离海牙市区到周边小城镇居住，这导致海牙市区衰落，而郊区却繁荣。

海牙的经济以服务业为主，从业人口中26%被荷兰政府机构和国际组织雇用。海牙每年吸引100多万人次来此旅游，为海牙带来20亿欧元的旅游收入，海牙市民中每10人中就有1人从事旅游服务。

海牙面积98平方公里，人口52万人，是荷兰的第三大城市。如果把海牙都市圈的人算进去，总人口超过100万人了。

巴西

首都巴西利亚，是一座在荒野上建起来的城市

从1763年到1960年，巴西的首都一直是里约热内卢。里约热内卢当了近200年的首都，这里及周边地区集中了巴西的大量资源，东南沿海地区人口密度过大，交通拥堵，让这一地区的经济发展背上沉重的包袱。

1827年，佩德罗一世国王的顾问约瑟·保尼法齐奥提出一个方案，在巴西的地理中心位置重建一座新城“巴西利亚”，把议会迁到那里去。因为后来国王解散了议会，迁都方案也就被搁置了。

库比契克当选巴西总统后，积极推动巴西迁都计划，他在竞选时提出的一个口号就是让巴西迁都“巴西利亚”。1956年，新首都在一片荒野上破土动工，投入了5550名建筑工人，1960年4月21日，一座崭新的现代化城市建成，工期仅用了41个月。

巴西利亚虽然没有传统大都市的繁华与喧闹，但其充满现代理念的城市格局、构思新颖别致的建筑以及寓意丰富的艺术雕塑，使这座新都市名声大噪。该市的人均绿地面积100平方米，是世界上人均绿地面积最大的首都之一。巴西利亚的城市规划受到严格的控制，各行业都有自己的区域。

巴西利亚的三权广场是巴西的权力中心。总统府是巴西总统的官邸，代表巴西最高行政权；国会大厦是巴西参众两院驻地，代表最高立法权；正义宫是巴西最高法院驻地，代表最高司法权。

巴西迁都到巴西利亚，也给新首都所在的中西部地区带来经济发展机会，使中西部与东南沿海地区的经济差距逐步缩小，促进了全国经济的协调发展。

1987年12月7日，联合国教科文组织把巴西利亚列入“人类文化遗产”名录，成为众多璀璨辉煌的世界人类文化遗产中最年轻的一个。

巴西利亚的经济构成如下：公共管理占54.8%、服务业占28.7%、工业占10.2%、商业占6.1%、农业及农产品加工占0.2%。就业人口中的40%被政府部门雇用。巴西利亚面积5802平方公里，人口300万人（市区人口215万人），是巴西的第四大城市。

里约热内卢是巴西的经济中心和文化中心。

加拿大

首都是渥太华，多伦多是加拿大的经济中心

1857年12月31日，英国维多利亚女王决定加拿大殖民地首都定在渥太华。1926年，加拿大独立后仍把渥太华作为首都。2001年，渥太华与郊区和周边地区小城镇合并成大都市圈。渥太华以洁净而世界闻名。

渥太华的经济主要由服务业和高科技产业支撑。联邦政府为渥太华提供了11万个工作岗位。渥太华面积2778平方公里，人口93万人，是加拿大的第四大城市。多伦多是加拿大是经济中心，温哥华是加拿大英语区文化中心，蒙特利尔是加拿大法语区文化中心。

澳大利亚

首都是堪培拉，墨尔本是澳大利亚的文化中心

1901年，澳大利亚联邦政府成立后，悉尼和墨尔本两大城市互争首都。1911年，联邦政府通过决议，决定在距悉尼238公里、距墨尔本507公里一片荒地上建设新首都。

堪培拉的建都工作在第一次世界大战期间停顿了两年，到1927年5月9日建成，实际用了14年。

堪培拉的名字“Canberra”是当时的澳大利亚总督罗德·得曼的夫人在1913年3月12日正式提出来的，意思是“汇合之地”或“聚会的地方”。

公共服务和保险业占堪培拉经济的30%，这两个部门雇用的就业人口占该市总就业人口的34%。

据《羊城晚报》