□本报记者 齐 放 杨 旭

农村稳定、农业增长、农民增收一直是社会关注的焦点。在市七届人大一次会议上，不少人大代表为“三农”问题建言献策，在环境整治、土地流转、医疗卫生等方面提出了建议。

加大垃圾处理力度

近年来，我市农村经济发展迅速，乡村面貌焕然一新。但是，农村垃圾的产生量也在不断增加。由于缺少完善的垃圾收集、转运、处理机制，农村垃圾处理不到位的问题日渐突出。

人大代表郭红杰认为，环保意识不强、基础设施不足、资金支持不够是造成农村垃圾处理不到位的原因。“很多村庄没有排污管道和倾倒垃圾的场所，基础设施的建设需要大量资金，而农村集体经济和公共资源有限，需要有专项资金投入。”郭红杰说。

郭红杰建议，加大宣传力度，逐步提高广大村民的环保意识，做到人人有责；建立长效机制，制订科学合理的垃圾处理方案。此外，政府要针对改善农村人居环境设立专项资金。

完善土地流转制度

农村土地流转是促进农业规模经营、优化农业资源配置、发展现代农业的必由之路，对于推动农业产业转型升级、促进农民创业创新、推进城乡统筹发展具有十分重要的意义。但是，土地流转目前还存在程序不规范、机构不健全、制度不完善等问题亟待解决。

“一些农民外出打工前想把土地流转出去，但土地面积小，而且零星分散，因此找不到经营者。还有一些具有一定经济基础的返乡创业人员或新型农民，想搞规模种植，但找不到集中联片土地。”人大代表卢秀梅说，现在的土地流转机制不健全，缺乏监管机构和规章制度。

卢秀梅建议，出台土地流转规章制度，乡、村设立专门机构，负责土地流转的转包、发包和土地托管等，具体到每组地块调并；相关部门加大农业技术推广、应用力度和新型农民的培训，提高土地经营的生产水平和经济效益。

提高医疗卫生条件

近年来，随着新农合全面覆盖和农村经济水平提高，农民看病贵、看病难的问题在一定程度上得到解决。但是，一些农村基层的医疗卫生条件仍然很差，需要引起重视。

通过走访和调查，人大代表王素贞认为主要存在以下问题：一是医疗事故风险。一次医疗事故可能导致一位乡村医师花光所有积蓄，致使部分医生缩手缩脚，耽误最佳治疗时间；二是药物滥用，由于监管不严，基层存在大量使用抗生素、皮质激素的现象；三是农村卫生室条件差，部分卫生室存在管理混乱、设施简陋、消毒不合格等问题。

王素贞建议，设立由政府主导的医疗事故专项保险制度，政府和村医按比例支付医疗事故产生的费用。同时，卫生部门要从调查药物来源入手，治理药物滥用问题，并落实责任到人。“最重要的是出台基层医疗卫生条件综合提升方案，加快村卫生室建设，加强村医技术培训，成立个体乡村医师协会，促进交流与学习。”王素贞说。