□于立生

7月23日，南昌市交管局透露，南昌市即日起调整满分教育内容：凡在一个违法记分周期里被记满分（12分）及以上的司机，都必须先去参加为期两天的交通文明劝导体验教育；在集满8小时的“交通协管”经验后，才有资格前往车管所报名满分学习班。（中新网）

据南昌市交管局介绍：满分教育分两个阶段进行：第一阶段为新增的路面交通文明劝导体验教育，共2天，每天两班，每班2小时，合计8小时；第二阶段为现场教育，在车管所满分教育室授课，共5天，授课内容包括道路交通安全法律法规、交通安全文明驾驶常识、驾驶心理健康知识等。

根据《道路交通安全法实施条例》规定，上述第二阶段的现场教育，授课内容包括道路交通安全法律法规、交通安全文明驾驶常识等，有着明确的法律依据。而第一阶段所谓新增的路面交通文明劝导体验教育，则属于南昌市交管局的自创。

众所周知，“在私权利，法无禁止即可行；在公权力，法无授权即禁止”，要相关机动车驾驶人参加所谓路面交通文明劝导体验教育，缺乏充分的法律依据。权力不得越出轨道法外施罚，这本是常识。

地方交管执法需要创新，这是好事情，但前提是于法有据。一些越出法律轨道的“创新”，将会备受质疑。一周前，武汉市交管局治酒驾推出“酒后驾驶，同车、同桌也须接受强制教育”新规，就受到法外施罚的批评。

一些地方交管部门在推出执法新规前，最好先将新规送呈当地政府法制办进行合法性审查，审查通过了再推行，通不过就搁置，以免贸然推行后，招致侵犯公民权利的批评，并给自身形象带来差评。