（上接08版）
金融改革疏通经济发展血脉。
2017年7月19日，伴随着一声清脆的锣声，中原银行在香港成功上市，与中原证券、郑州银行实现“三驾马车”会师香江；恒丰银行、渤海银行、中国进出口银行、浙商银行的省级分支机构相继在郑州开业，河南成为第7个聚齐所有全国性银行的省份；兰考普惠金融、卢氏金融扶贫等一系列可借鉴、可复制的好做法，为全国发展普惠金融提供了思路、积累了经验。“引金入豫”“金融豫军”两大工程双轮驱动，PPP模式广泛推广运用，金融和投融资体制改革风头正劲。
推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期农业政策改革和完善的主要方向。
治国安邦天下事，重中之重是“三农”。“洪范八政，食为政首”，讲的就是“民以食为天”这个朴素真理。
习近平总书记不仅对“三农”工作高度重视，而且始终怀着对农民的深厚感情。“我们都是种庄稼出身”；“今年的馍能吃上了”；“我了解乡亲们最需要什么！”……
中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。
农业供给侧结构性改革既是生产力和生产关系的变革，也引领着农村思想观念和生活方式的转变；不只是经济领域的改革，更涉及生态、文化、社会等各个领域，涵盖范围广、触及层次深，是农业农村发展思路的一个重大转变。
河南农业特别是粮食生产，是一大优势、一张“王牌”。作为农业大省，河南对农业供给侧结构性改革不仅有着深切的感受和强烈的愿望，而且积极付诸扎扎实实的行动，走好“稳、调、改、补”四步棋。稳就是稳定粮食生产、农民收入；调就是调整农业产业结构、生产经营方式；改就是推进农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革；补就是补齐建设“精神家园”、美丽家园中的短板。
立足实际，河南提出发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质瓜果“四优”；落实布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化“四化”；突出抓好农业生产经营体系、农业科技服务体系、农村金融保险体系、农业产品流通体系“四大体系”创新，推动农业供给侧结构性改革不断深化。
地处豫南的淮滨县尝到了农业供给侧结构性改革的甜头。十年磨一剑，昔日的“洪水走廊”，如今已成为“中国弱筋小麦第一县”。著名品牌“五粮液”酿酒制曲所用弱筋小麦全部从淮滨县收购，这里生产的面粉也成为“三全”“思念”等大型食品加工企业专用面粉。现在，淮滨县已形成以弱麦为“头雁”，以“面粉—面点—休闲食品”和“白酒—包装—印刷—运输”两条产业链为两侧编队的“雁阵”发展布局，年产值达35亿元，实现了“农业增效、农民增收、农村增绿”的良性循环。
这样的精彩故事比比皆是。大力推进农业供给侧结构性改革，河南一、二、三产业融合发展，食品加工业位居全国第一；社会化服务实现全覆盖，新型农业经营主体大量涌现，实现了由产量到品质、由粗放到精细、由传统生产到经营新业态的“三大转变”。
今年，河南夏粮生产再创历史新高，继续保持全国第一，“中国碗”盛上了更多优质“河南粮”；市民的“菜篮子”更丰富了，农民的“钱袋子”更鼓了，“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好图景成为身边的现实。
以增进人民福祉为目的，促进社会公平正义——
2012年12月29日，踏着皑皑白雪，冒着零下十几摄氏度的严寒，习近平总书记来到太行山深处的河北省阜平县。总书记拉着乡亲们的手说：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。困难群众的生活始终牵挂在总书记心头。小康路上不落一人，一场脱贫攻坚大决战全面打响。
小康不小康，关键看老乡。在全面深化改革的大背景下，河南精准施策，通过“转、扶、搬、保、救”等举措，仅2016年就实现112.5万贫困人口脱贫。
人民有所呼，改革有所应。
“如今，我早上起来第一件事，就是看看空气质量是不是达到优良标准。”豫北一位市委书记的做法，已成为越来越多领导干部的习惯。
寻求最大公约数，画出最大同心圆。河南从老百姓最关心的“痛点”“难点”改起，力争让改革红利惠及最大多数人——
在全国率先实施月度生态补偿，“谁污染、谁赔偿，谁治理、谁受益”；
全面建立河长制，让河更畅、水更清；
率先推行行政案件异地管辖制度，让群众感受更多公平正义；
户籍制度改革让农民变市民，公立医院改革取消药品加成，加大农村教育投入促进教育公平，率先推行困难群众大病保险制度……
一项项改革举措接连出台，让老百姓深切感受到，改革既有速度、又有力度、更有温度。
以党的自我革新为重要内容，为全面深化改革提供坚强保证——
在一次巡视巡察过程中，因出现跑风漏气、干扰和不配合等问题，河南3名党员干部受到纪律处分。巡视巡察制度成为正风肃纪的一把“利剑”。
2014年以来，河南借鉴中央巡视工作经验，全面建立起省市县三级党委巡视巡察制度，织出一张“横向到边、纵向到底”的监督铁网，将从严治党责任压力传导到“神经末梢”。
选对一个人，带动一大片；选错一个人，影响一大片。河南出台了《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，强化正确选人用人导向，把合适的人用到合适的岗位，选人用人机制不断健全；充分发挥考核指挥棒作用，出台了《河南省全面深化改革考核评价办法（试行）》，以此作为干部评价和选拔任用的重要参考，让改革成为考验和锻炼干部的“赛马场”。
一名党员一面旗，一个支部一盏灯。党的自我革新，使党员干部转变了作风，坚定了信仰；一支政治坚定、纪律严明的党员干部队伍，为全面深化改革注入了红色动力，铸就了如山担当。
“为者常成，行者常至”。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。
一分部署，九分落实。河南在推进PPP模式、公立医院综合改革、老工业基地调整改造等方面取得明显成效，受到国务院通报表扬。
河南把气势恢宏的改革蓝图，一笔一划镌刻在中原大地上。
改革，不出彩就出局
改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。——习近平
2013年7月。武汉。习近平总书记在这里首次明确提出改革的五大关系，即解放思想和实事求是的关系，整体推进和重点突破的关系，顶层设计和摸着石头过河的关系，胆子要大和步子要稳的关系，改革发展稳定的关系。
处理好五大关系，既是改革的认识论，也是改革的方法论。
“治大国若烹小鲜”。全面深化改革是一个复杂的系统工程，只有坚持正确的方法论，改革才能出新出彩，否则就会出现颠覆性错误，甚至被淘汰出局。
遵循总书记的改革方法论，河南主要领导以上率下，“既挂帅，又出征”，带动各级各部门主要负责同志领衔推动重点项目改革，不仅当好改革的促进派，支持改革、积极改革、敢于负责；而且当好改革的实干家，把改革抓在手上、落到实处、干出成效。
“一把手抓一把手”，强调的是关键少数——
“一把手”这个“关键少数”，是推动改革发展的核心力量、关键力量。
当年，万里主政安徽，小岗村村民说：“有人打官司告我们。”万里说：“这个官司我包打了！”习仲勋主政广东，提出创办“贸易合作区”，一锤定音，石破天惊，广东成为改革开放排头兵。如今，全面深化改革抢滩攻坚，更需要“一把手”站出来，荣辱得失放一边，带领大家挑重担。
今年4月12日，河南省委深改领导小组第十八次会议上，省委书记谢伏瞻强调：“要健全‘一把手抓一把手’制度，形成亲力亲为抓改革的长效机制，把责任和压力一级一级传导下去。”
责任就是担当。河南省委深改领导小组把方向、管全局、议大事；专项小组当好“方面军”；专题小组和省直牵头单位认真拟订专项改革方案；地方党委抓好落实、探索创新，把改革做深做细做实。全省形成了层层负责的主体责任“链条”，拧紧了责任“螺丝”。
“十个指头弹钢琴”，着眼的是统筹兼顾——
“小散乱差”污染企业是很多地方政府头疼不已的“牛皮癣”。莲城许昌开出了一套内服外用、标本兼治的治疗方案：坚决关停污染企业，推动产业转型升级，着力保障职工利益，上演了一出祛腐生肌、妙手回春的好戏。
河南按照中央部署，统筹协调，做好推进供给侧结构性改革的“加减乘除”四则运算：“加法”是扩大有效和中高端供给，“减法”是清除重点行业过剩产能，“乘法”是发挥“双创”和“互联网+”的乘数效应，“除法”是最大限度减少政府对微观经济事务的干预，各项改革举措互相配合、彼此照应、相得益彰。
“红脸黑脸一起唱”，提升的是质量效果——
今年，一些重点改革项目牵头单位收到河南省委改革办的相关文件时，意外发现文件头颜色不一样了。
河南自贸试验区开封片区“二十二证合一”以“减证”带动“简政”，收到了“红头”文件，以示表彰；个别市县未按时间节点落实省内异地就医直接结算，收到了“青头”文件，以示督办；部分省辖市有些改革方案没有如期制订，收到了“黑头”文件，以示批评。
河南独创的“红青黑”管理制度，效果显著。“黑头”文件发出短短半个月，未按时间进度达标的地方，相关改革方案就全部出齐。在“青头”文件督办下，省内异地就医直接结算等改革全部落实。
改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。各地各部门对改革推进落实情况盯住不放、挂账督办，确保改革政策不落空，措施不走样，质量有保证。
“干活不怕打个碗”，保护的是干事热情——
今年以来，南召县检察机关办理适用容错纠错机制类案件4起13人，向涉案单位发出检察建议4份，助力总投资数亿元的12个建设项目安全着陆。当地党员干部说，既鼓励创新，也宽容失败，这下心里踏实多了。
为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。河南出台了容错纠错机制、激励机制、党内监督机制，防止“多干多错、不干不错”的逆淘汰，解决好“一手持剑冲锋、一手拿盾自卫”的问题，营造好干事创业的“主场”，让积极改革的同志撸起袖子，甩开膀子，干出样子。
“抓好两个一公里”，解决的是上下贯通——
为了做好改革的顶层设计，18位省内外专家被聘为顾问，参与重大问题和热点难点问题的调查研究、决策咨询以及成效评估，让改革的“规划图”更科学、“施工图”更精准。
为了畅通群众参与改革、评价改革的渠道，从各行各业选聘出来的一批改革监督员走马上任，延伸了改革“触角”、接长了改革“手臂”。
河南抓好决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，让改革上接“天线”，下接“地气”，既开花，又结果。
“众人拾柴火焰高”，汇聚的是群众智慧——
都说“清官难断家务事”，去年3月，新乡市的一对小夫妻把离婚闹到红旗区人民法院，法院没有直接决定开庭审理，而是将他们引导到家事调解室，通过“看电影、造氛围、品茶香、忆往事”的“四部曲”，两人和好如初。从去年开始，河南4家基层法院入选全国试点，探索家事审判专业化，彰显司法柔性和人文关怀。
千斤担子大家挑。河南尊重群众首创精神，鼓励基层大胆探索，交通运输行政执法体制改革、济源农村土地“三权分置”改革、汝州统计制度改革、漯河公立医院综合改革、郑州刑事案件速裁程序、武陟“百姓文化超市”、长垣农村集体经营性建设用地入市、三门峡湖滨区诚信体系建设……一个个鲜活实践成为改革不断深化的智慧之根、活力之源，中原大地改革风生水起，亮点纷呈。
“漫天皆白，雪里行军情更迫。头上高山，风卷红旗过大关。”
作为发展中的大国，全面深化改革，让中国在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的道路上阔步前行。
作为发展中的大省，全面深化改革，让河南在决胜全面小康建设出彩中原的新征程中行稳致远。
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的长征。而今天的长征，就是要将改革进行到底，让改革落地生根。
据《河南日报》
