一个城市的文明程度如何，从志愿者活动是否活跃、是否常态化可折射出来。年初以来，我市志愿者、志愿团体、志愿服务呈现“井喷式”发展：个人注册从1万多人上升到18万多人，团体注册达1218个，服务项目7千多个，服务时长214万多小时。

记者采访发现，我市紧紧围绕中央和省、市文明委工作重点，以“学雷锋、三关爱”（即“学习雷锋、关爱他人、关爱社会、关爱自然”）和社区“邻里守望”为主题，大力普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，志愿服务工作实现了制度化、常态化的良性发展；漯河志愿服务品牌已经形成，城市文明程度明显提升。

□文/图 本报记者 张晓甫

建章立制 搭就完善的志愿体系

“科学合理的志愿服务工作体系至关重要。今年我市着重在志愿服务网络上下功夫，搭建出较为完善的志愿者服务体系。”市文明办相关负责人告诉记者，我市探索建立了纵横交叉、点面结合的志愿服务网络工作模式并在全市进行了推广，该网络包括在纵向上建立服务站、服务点、服务小组、服务岗和服务结对户五级单位，在横向上成立家政服务、文体活动、心理疏导、助残助学助困等志愿服务队伍。同时组织、协调、引导各级、各类志愿服务队和社会民间公益组织，深入基层社区开展“全民公益行动，志愿服务社区行”等活动。

我市积极探索志愿者服务活动的运作机制，营造志愿服务浓厚氛围，加强志愿服务队伍建设，推进志愿服务工作制度化、规范化管理，完善志愿服务褒扬激励制度，将“志愿精神”打造成了漯河的城市名片。结合实际，我市先后出台了《漯河市支持和发展志愿服务组织的实施意见》《关于推进全市学雷锋志愿服务全覆盖的实施方案》《关于组织全市党员志愿者进社区开展志愿服务活动的实施意见》等文件，明确了制度建设、队伍建设和组织建设的有关要求，规范了志愿服务的内容和工作流程，推动了我市志愿服务的制度化、长效化和项目化。

市文明办积极联络社会公益组织，建立定期座谈制度，共同设计项目主题，将零散活动项目化运作，实现活动与需求无缝对接。在完善志愿服务、褒扬激励回馈制度方面，对全市优秀志愿者进行表彰，并明确要求在人员招录、评先树优、入党、入团、入学、青年入伍等方面给予优先考虑，发挥典型示范带动作用。

根据志愿者的服务时间和服务质量，市文明办对志愿者实行星级认定，通过社区“爱心银行”对志愿服务活动进行“爱心积分”评定，探索实行了“以志愿服务回馈志愿服务”的模式。通过媒体对志愿服务进行宣传报道，为优秀志愿者提供免费旅游等活动，使志愿者受到社会礼遇。

评先创优 营造学典型的社会氛围

今年以来，我市坚持选树时代楷模、最美人物、诚信之星和凡人善举评选活动，推动全市形成广泛发现、学习和树立各类先进典型、先进群体的格局。

健全机制、坚持原则选树典型。为推动发现和树立各类先进典型工作，市文明办相继出台了《2017年漯河市推进诚信建设制度化工作方案》《关于在全市开展“诚信行业”选评活动的通知》《关于做好第六届全国、全省道德模范推荐和第五届漯河市道德模范评选表彰工作的通知》《关于组织开展全市“诚信之星”推选宣传活动的通知》《深入开展公民道德教育和“身边好人”活动实施方案》等文件，完善先进典型评选宣传学习奖励机制，积极营造我市群星灿烂、和谐发展的良好社会氛围。

搞好宣传，弘扬向善向上的时代精神。继续以多种形式举办“道德模范”和“身边好人”现场交流活动，邀请“道德模范”和“身边好人”在市直、县区巡回介绍他们的事迹，与群众现场交流、互动，这种“讲自己事，教身边人”的形式充分展示了榜样的力量，为漯河人民注入道德正能量；利用重大节日的文艺会演展示“道德模范”和“身边好人”的感人事迹，讲述凡人大爱，共话道德之美。

礼遇好人，形成学好人尊好人做好人的良好社会氛围。进一步完善“道德模范”和“身边好人”褒扬激励回馈制度，对全市“道德模范”“身边好人”进行表彰，倡导社会团体组织为他们提供免费旅游、体检等。

加强队伍建设 志愿服务有了生力军

志愿服务离开了人，就会变成无源之水。记者从市文明办获悉，目前我市志愿者个人注册从1万多人上升到18万多人，团体注册从几十个上升到1218个，服务项目从几十个到7千多个，服务时长从几千小时上升到214万多小时。同时，“身边好人”线索推荐数也得到大幅度提高。

为积极推进全国文明城市创建工作，全面落实《全国文明城市测评体系》中“建立全市志愿者注册登记制度”的要求，切实做好我市“网上志愿者注册”和“网上好人线索推荐”工作，市文明办组织西城区阴阳赵中学的10名教师组成“全国志愿服务信息系统培训教师团”，利用暑假时间，奔赴市直单位和各个县区讲解，建立一对一帮扶小组，深入到各个单位、爱心团队，帮助他们注册、使用。

志愿者的教育、培训、管理关系志愿服务的质量和水平，市文明办组织县区文明办和市区50个居委会主任或书记，到武汉百步亭社区党群服务中心参加《全市文明城市创建与社区志愿服务创新管理培训班》，通过课堂教学和实地现场教学方式，使大家了解了文明城市创建中社区迎检工作的任务，智慧社区示范项目、社区志愿服务常态化和社区建设的新方式新方法。此外，文明办组成志愿服务工作督导小组，深入我市67个社区和各个窗口单位实地检查指导志愿服务站、点、岗建设情况，现场发现问题，现场进行指导解决。

统筹布局 打造志愿服务品牌

我市积极对志愿服务工作进行统筹布局，致力于志愿服务工作的改革创新，在实施扶贫助困、社区建设、环境保护、大型节会、抢险救灾、服务青年就业创业、关爱农民工子女等重点志愿服务项目中发挥了积极的作用。

深化社区志愿服务促和谐行动。把每年3月确定为我市志愿服务集中行动月，以“践行志愿服务、传承雷锋精神”为主题，以敬老、助残、帮困、社区服务为内容，组织志愿者深入社区、家庭，为“五老”开展生活照料、圆老人一个心愿等志愿服务活动；为残疾人提供生活照料、医疗保健、健康咨询等服务；为社区群众提供法律援助、家电维修、就业咨询培训、义务家教、禁毒防艾知识宣传、文艺演出、科技文化普及等志愿服务。

大力开展绿色环保志愿服务活动。我市始终将培养市民的生态道德意识作为志愿服务的工作重点，引导广大志愿者广泛开展促进生态文明志愿服务活动。积极参加节能减排、保护母亲河、治理污染等环保志愿服务和生态建设。增强市民的文明意识和环保观念，引导市民从自己做起、从身边做起、从小事做起，在资源节约型、环境友好型社会建设进程中发挥志愿者的积极作用。

积极推进关爱农民工子女志愿服务行动。今年以来，我市积极动员各部门、单位和社会团体志愿者开展了关爱农民工子女志愿服务行动，通过感受城市、学业辅导、亲情陪护、法律维权等形式为农民工子女健康成长提供志愿服务。截至目前，全市各级志愿服务组织共计开展各类关爱农民工子女活动100余次，结对帮扶农民工子女学校20多所，结对帮扶农民工子女近1万人，切实增强了新形势下的志愿者行动品牌建设。