□陈广江

截至去年年底，我国机动车保有量达3.1亿辆。数量如此庞大的机动车都面临着一个共同问题，即年检。目前，各地对机动车年检通常都规定“不交罚款就不能过年检”，年检前集中处理违章也成了不少车主的“惯例”。不过，“不交罚款就不能过年检”的规定不合法。（新华网）

《机动车登记规定》第49条规定，机动车所有人申请年检前，“应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕”，各地车管所普遍将车辆年检与处理违章捆绑一起就源于此，“不交罚款不予年检”也算得上有章可循。

但《道路交通安全法》第13条规定，“对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。”2008年，最高法也在答复中明确了这一点。可见，把处理违法记录作为车辆年检的前提条件明显违法。

要知道，《机动车登记规定》只是部门规章，而《道路交通安全法》是国家法律，上位法优于下位法，后者的效力明显高于前者，出现冲突时应执行后者。

违章归违章，年检归年检，二者没有必然的联系，把处理违章作为年检的前置条件无疑与法治精神相悖，不仅会引发纷争，更会伤害法治权威。

交管部门与其把执法希望全寄托在一个违法的车辆年检制度上，不如切实提高执法能力和水平，用法治方式解决问题。比如，对拒不履行处罚决定的车主进行催告、申请法院强制执行；把拒不履行的被执行人纳入法院失信黑名单，使其在出行、投资、置业、消费等各领域受到联合信用惩戒。