今年3月22日是第26届世界水日，也是第31个中国水周首日。联合国确定今年世界水日宣传主题是“借自然之力，护绿水青山”。我国纪念世界水日和开展中国水周活动宣传主题是“实施国家节水行动，建设节水型社会”。人多水少、水资源时空分布不均，人均水资源量不足世界平均水平的1／3，全国600多个城市，有400多个存在不同程度的缺水——解决中国水短缺问题，节水是根本出路。

从总量到强度 强化“双控”红线

通过全面实施水资源消耗总量和强度双控行动，我国不断强化“红线”刚性，以水资源“双控”倒逼用水方式和经济发展方式转变。

国家出台“双控”行动方案、节水型社会建设“十三五”规划、全民节水行动计划，明确十三五期间各省区市用水总量和强度控制目标任务。目前31个省区市已将水资源消耗总量和强度控制指标分解到地级行政区。

为严控用水总量，水利部加快推进53条跨省江河流域水量分配，20条河流水量分配方案已获批复。各地积极推进跨市级行政区域河流水量分配。目前控制指标已逐级分解到流域和省市县各级行政区。

在严管用水强度上，我国加强用水定额和计划管理，制定并颁布取水定额国家标准累计达32项，基本建立覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业的用水定额体系，全国31个省区市实现用水定额全覆盖。

从灌溉到洗浴 一个行业不能少

农业是用水大户，占用水总量的60％多。行业节水重点抓农业。2016~2017年中央投资232亿元，对248处大型灌区、262处重点中型灌区节水配套改造和70处大型灌排泵站更新改造，同步推进灌区用水计量设施建设。同时大力发展以喷、滴灌为主的高效节水灌溉，积极推进东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等一批区域规模化高效节水灌溉。

在工业、服务业和生活节水方面，国家公布两批国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录和一批高耗水工艺、技术和装备淘汰目录，推广节水工艺、技术和设备。并加强城镇公共供水管网改造，大力推进高耗水服务业节水技术改造，严控高尔夫、洗浴洗车等高耗水服务业，全面开展节水型单位和居民小区建设。

从政府到市场 激发内生动力

节水，必须坚持政府与市场“两手发力”，建立长效机制，激发节水的内生动力。

水利部选择的河南、宁夏、江西、湖北、内蒙古、甘肃和广东等7省区水权试点，经过3年多实践，已经形成流域间、流域上下游、区域间、行业间和用水户间等多种水权交易模式。并统筹考虑市场供求关系、资源稀缺程度、环境保护要求、社会可承受能力等因素，加快推进农业水价综合改革，全面推行城镇居民用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度，充分发挥水价在节水中的杠杆作用。

滴水必珍，效益为证。我国用占世界9％的耕地、6.4％的淡水资源，解决了占世界1／5人口的吃饭问题，以用水总量的微增长保障了经济中高速增长。

据新华社