美国总统特朗普5月8日宣布,美国将退出伊核协议,并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。
特朗普当天在白宫发表电视讲话说,伊核协议是一项“糟糕的”协议,对伊朗发展核项目的限制“很弱”,却令伊朗得以免于制裁。他表示,协议未限制伊朗发展弹道导弹项目,也未限制伊朗在中东地区“制造不安的活动”,此外协议中有关伊方在协议失效后可恢复铀浓缩活动的“日落条款”也不可接受。
特朗普表示,美国有“决定性证据”证明伊朗在伊核问题上的承诺是谎言。讲话结束后,特朗普签署了关于美国退出伊核协议的文件。
白宫在随后发布的声明中说,重启的制裁将针对伊朗能源、石化和金融等关键经济领域。美国财政部当天也表示,已开始实施特朗普的对伊制裁决定。
2015年7月,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成伊朗核问题全面协议。根据协议,伊朗承诺限制其核计划,同时享有和平利用核能的权利,国际社会解除对伊朗实施的制裁措施。
鲁哈尼称
伊朗将暂时留下继续磋商
伊朗总统鲁哈尼5月8日晚发表电视讲话说,虽然美国决定退出伊核协议,但伊朗将暂时留在伊核协议中并将与协议其他各方磋商。
鲁哈尼说:“从这一刻起,伊核协议成为一项伊朗与其他五方的协议。”鲁哈尼同时表示,在未来的磋商中,如果协议规定的伊朗的利益不能得到维护,伊朗原子能组织将重启“任何水平”的铀浓缩活动。鲁哈尼还指责美国近40年来一直奉行敌视伊朗的政策,也没有履行2015年达成的伊核协议规定的义务。对于美国的制裁威胁,鲁哈尼表示伊朗经济不会受到影响,伊国内市场能保持稳定。
背景
伊美分歧难以弥合
特朗普强硬的对伊政策立场十分明确,预示着美国与伊朗之间的对抗或将加剧。当初伊核协议达成后,国际社会对伊朗与美国等西方国家关系改善抱有期待,但伊美间分歧难以弥合。
2015年7月,伊朗核问题六国与伊朗达成了历史性的全面解决伊核问题的协议。尽管伊核问题全面协议的达成为伊朗开启了一扇通向国际社会的大门,但“积怨已久”的伊美改善关系之路却走得磕磕绊绊。
伊核协议实施近3年间,美国依然认定伊朗为中东地区的“麻烦制造者”。特朗普上台以来更是接连发难,拒绝认定伊朗履行伊核协议承诺,还宣布对伊朗伊斯兰革命卫队进行制裁,为伊核协议前景带来极大不确定性。
为说服美国不退出伊核协议,英法德提出修改协议,主要建议包括限制伊朗弹道导弹项目、限制伊朗在也门和叙利亚的影响力等。针对特朗普的指责,伊朗方面坚持伊核协议不可重新谈判的立场,称伊朗不会重新谈判其已经切实履行的协议或给协议增加条款。
国际社会高度关注
反应
美国退出伊核协议,并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁,国际社会对此高度关注,多个国家和国际组织领导人发表声明,阐明立场。
联合国 联合国秘书长古特雷斯8日发表声明,对特朗普当天宣布美国将退出伊核协议并重启对伊制裁表示“严重关切”。声明敦促伊核协议其他参与方“全面履行各自承诺”,敦促联合国其他会员国支持该协议。
中国 正在伊朗访问的中国中东问题特使宫小生8日表示,伊核协议应当继续坚持,应通过对话和谈判解决各方分歧。宫小生说:“对伊核协议,中国的态度非常明确,协议是由联合国安理会五个常任理事国、德国、欧盟和伊朗,经过艰苦努力谈判达成的多边协议,并且经过安理会第2231号决议核可,这是一个非常严肃的、重要的协议。”宫小生表示,中国愿意在这个问题上与有关各方加强合作,保持协调。
俄罗斯 俄外交部8日发布公告,称俄罗斯对美国单方面退出伊核协议并恢复对伊制裁的举动“深表失望”。公告说,伊核协议是经过联合国安理会决议核可的重要多边协议,是国际社会为实现世界安定、防止核扩散的重要成果。伊核协议在实施的过程中已经证实了自身的有效性,美国没有任何理由破坏该协议。美方此举体现出了美政府在处理内外事务能力上的不足。
法、英、德 法国总统马克龙、英国首相特雷莎·梅、德国总理默克尔8日发表联合声明,对特朗普决定退出伊核协议表示遗憾,并表示法英德三国将留在伊核协议内。法国总统马克龙说,法德英等国将为达成一个更大的框架协议共同努力,新的框架协议将包括2025年后伊朗核活动的监督、伊朗弹道导弹计划以及中东国家的稳定,尤其是叙利亚、也门和伊拉克等国局势。
以色列 以色列总理内塔尼亚胡发表电视声明,称以色列“完全支持”特朗普总统退出伊核协议的“大胆决定”。他在声明中说,以色列从一开始就反对该协议,并认为协议中取消对伊朗制裁的条款已经造成了灾难性后果。据新华社
奥巴马:严重错误 背弃盟友
延伸阅读
据报道,美国总统特朗普宣布退出伊朗核协议后,前总统奥巴马随即通过声明表示,在伊朗没有违反协议的情况下,放弃伊朗核协议是个严重的错误;奥巴马还说,放弃伊朗核协议,就是背弃美国最密切的盟友。
奥巴马办公室发布声明指出,放弃伊朗核协议,背弃了美国最密切盟友,也背弃了美国外交官、科学家、情报专业人士谈判达成的协议;政府的政策与优先事项总有变化,“但一直藐视我们国家为相关方的协议,可能会损害美国的信誉,并且使我们与世界大国不一致。”
奥巴马的声明还列举几项伊朗核协议的重要事实,包括伊朗正遵守该协议,以及协议不会过期等。奥巴马表示,基于这些事实,他认为在伊朗并未违反的情况下,放弃伊朗核协议的决定是个严重错误。
波音200亿订单恐要黄
美国退出伊核协议,恐对飞机制造商波音公司造成负面影响,因其在2016年12月时和伊朗航空业者谈成了一笔约200亿美元的订单。
据美国CNBC新闻网报道,根据这笔订单,波音要出售80架飞机给伊朗航空,总金额约为170亿美元;另外伊朗阿塞曼航空也订购了30架,总金额约为30亿美元。而波音官方曾说,这笔交易可以让美国增加10万个就业机会。
报道说,如今美国退出伊核协议一事,几乎是将伊朗的这笔订单“砍单”。不过,波音身为全球最大飞机制造商,200亿美元的订单和公司整体订单相比并不多。
此外,一些和油价以及中东地缘政治相关性很强的公司也会受到影响:荷兰皇家壳牌集团在内的几家大型石油公司,已经签订在伊朗开发能源资源的临时协议,而这些项目可能会由此停摆。雷诺和大众这样的车企之前是准备进军伊朗市场的,而美国重新施加制裁,使得这些野心不得不暂时偃旗息鼓。晚综