□殷国安

“对限养区内的狂犬、野犬，一律实施捕捉；对限养区内违规饲养大型犬、烈性犬，责令改正，对拒不改正的，一律捕捉；对限养区内未做证、未年检、未挂牌、未束犬链的犬只，责令整改，对拒不整改的，一律实施暂扣。”近来，宁波市公安机关开展违规养犬行为专项整治的消息传开后，引来居民欢呼，称再也不用担心出门遇见狗了。（新华网）

管理城市养狗，归根到底是“依法依规治理”——要依法依规管理养狗的人。现在，各个城市都出台了养狗条例，有些县城甚至也出台了相关制度。但是，“人狗”矛盾不仅没有得到缓解，反而日益尖锐化了。为什么养狗条例不见成效？原因在于，那些规章虽然制定了，但却没有发挥威慑力。

地方立法虽然规定了养狗要登记上牌打预防针，规定了不准养多只狗，不准养大型犬、烈性犬，规定了遛狗要牵绳，规定了不准把狗带进公共场所和公共交通工具……但问题是，这些违规的行为并没有被禁止和处罚，一些执法机关甚至不知道违规情况的发生，而且就算市民举报了，往往问题也得不到解决。

前一段时间，未牵绳德国牧羊犬咬伤少年一事有了进展——成都市公安局成华区分局通报，德牧犬主人赵某某被行政拘留10日，并处罚款500元，此外，5年内赵某某不得再养狗。人们要追问的是，饲养这种烈性犬、遛狗不牵绳都是明显的违规行为，可如果不咬伤人会得到查处吗？所以，想要解决违规养犬等问题，各地的执法机关要主动出击，对于违法违规行为主动查处。例如，执法部门定期开展专项整治，对违规养狗一律按章处罚；同时，发动群众举报违规养狗，“发现一起，处罚一起”，组织物业、居委会进行对照检查，接受业主举报，只要是违法违规的，执法部门都一律依法惩处。