戈兰高地是叙利亚西南部一块狭长地带，战略地位极其重要。以色列在1967年第三次中东战争中占领这一战略要地，实施控制和管辖，拒绝归还给叙利亚。国际社会普遍不承认戈兰高地是以色列领土，并一直呼吁用和平谈判的方式解决这一问题。联合国安理会1981年通过的第497号决议明确表示，以色列将其法律、管辖权和行政机构强加于戈兰高地的决定是“完全无效的，不具国际法律效力”。