连日来,加沙地带弥漫的火药味以及民众的血泪,让全球目光又投向这个约360平方公里的狭长区域。5月3日以来的巴以交火,已导致20多人丧生,逾200人受伤。所幸,在6日斋月第一天的凌晨,加沙地带巴勒斯坦武装派别与以色列军方达成停火协议,当地局势逐渐恢复平静。不过,以色列和巴勒斯坦激进派此前均扬言要上演“更大行动”,又为停火协议的有效性带来疑问。这一次,加沙“火药桶”的引信缘何点燃?冲突是否会继续升级?
去年停火再被打破
按照《纽约时报》的说法,此次事件是2014年巴以“50日战争”以来双方最严重的冲突之一。4名以色列人死于巴方火箭弹和导弹袭击,创下5年以来以方死亡人数最高纪录。巴方损失同样惨重,约27人死亡。
冲突要从几天前说起。本月3日,以方指认巴伊斯兰圣战组织(杰哈德)武装人员挑起冲突,趁巴勒斯坦人在边界游行示威之机发起“狙击”,射伤两名以军士兵。以方认为袭击并非杰哈德与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)协同发起,但认定哈马斯负有责任。
国际危机组织分析师塔里克·巴科尼表示,上周末爆发的激烈战斗反映出巴勒斯坦人对以色列放松限制的缓慢步伐感到压抑和不满,表明巴勒斯坦人对以色列未能缓解加沙地带可怕的人道主义状况感到不耐烦。
去年11月,在埃及的调停下,巴以达成停火协议。以色列承诺放松对加沙的封锁和限制。作为回报,哈马斯同意遏制抗议活动。
然而,停火协议仍被打破。以色列媒体分析,由于以色列并未明显放松对加沙的封锁,加沙方面认为以色列此前的承诺不过是总理内塔尼亚胡大选期间的“权宜之计”,自己被“忽悠”了,新一轮巴以冲突就在这样的背景下爆发了。
还有一点值得一提。1948年5月14日,以色列宣布建国,次日,第一次中东战争爆发,近百万巴勒斯坦人沦为难民。巴勒斯坦将5月15日定为“灾难日”,每年都要举行大规模示威游行等活动。2019年的“灾难日”临近,也是巴以冲突爆发的重要背景之一。
受美以“共振”刺激
上海外国语大学中东研究所所长刘中民说,冲突爆发恐还有国际政治格局变化的深层因素,加深巴勒斯坦对以色列的不信任和敌意。
首先,美国在巴以问题上公然为以色列“站台”,让巴勒斯坦心寒失望、束手无策。
美国总统特朗普曾造访耶路撒冷“哭墙”,并宣布承认耶路撒冷为以色列的首都。2018年5月,美国将驻以大使馆迁往耶路撒冷。今年3月,美承认以色列对戈兰高地的“主权”。斋月之后,特朗普政府可能还会推出酝酿已久、旨在解决巴以问题的“世纪协议”。
与此同时,特朗普政府还退出了以色列一直强烈反对的伊朗核协议,并将伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”……特朗普政府的这些举措不仅强化了美以特殊关系,助力内塔尼亚胡赢得选举,更对未来中东格局产生深远影响。
“虽然美国历来偏袒以色列,但从没像特朗普玩得那么肆无忌惮。”刘中民说,“这使巴勒斯坦不再视美国为巴以问题的协调方,也停止了和美方的沟通交往。美国的政策还给哈马斯等巴勒斯坦激进力量以口实,为巴以关系、中东局势增添不稳定因素。”
其次,以色列政治右倾化加剧,对巴方睚眦必报、手段强硬,这对巴方也是莫大的刺激。
路透社指出,在最近以色列议会选举中,支持“两国方案”的政党只获得15%的选票。在该国选民看来,恐怖主义和来自加沙的火箭弹袭击,堪称首要安全威胁。以色列不少党派只能不断地从左翼立场向中间偏转,政坛影响力式微。而内塔尼亚胡所在的利库德集团却由于在安全议题上示强,收割一批“铁粉”。“左变中,右更右”,使整个以色列政治天平持续右倾。
而这种右倾态势,正在与特朗普政府的新中东政策产生强烈共振。一位美国犹太领袖不无忧虑地指出:“以色列右翼利用特朗普总统和全球其他民族主义领导人的支持,在追求危险的目标方面变得更为极端。”
最后,巴内部变得更加激进,反美、反以情绪升温也是冲突的诱因。巴内部一直存在着以法塔赫为代表的主流温和派和以哈马斯为代表的激进派之间的矛盾。随着中东大环境的变化,巴勒斯坦人的传统支持者海湾阿拉伯国家减少对巴反以斗争的支持,而伊朗和土耳其对巴支持力度却在上升,这使得与伊朗和土耳其关系密切的巴派别比以往更加活跃。
“冷静”背后的考量
冲突发生后,以色列和巴勒斯坦激进势力又在言辞上交锋,一度加剧外界关于局势会否升级的担忧。但6日局势出现缓和,加沙地带巴武装派别与以色列军方当天凌晨达成停火协议,当地局势逐渐恢复平静。截至当天中午,冲突双方均未采取任何军事行动。
外界分析认为,几个因素可能促使双方“冷静”,寻求快速平息事态的出路。
第一,内塔尼亚胡领导的利库德集团在上月议会选举中胜出,他获得连任总理的资格,但面临艰难的组阁谈判,冲突可能使他与潜在执政盟友谈判时更添掣肘。
第二,以色列5月9日将迎来“独立日”、即国庆节,将举行军、政及民间各界人士代表参加的隆重庆典,安全保障的重要性不言而喻。
第三,特拉维夫月底将迎来欧洲歌唱大赛。《纽约时报》认为内塔尼亚胡会三思而行,避免大动干戈导致维稳成本过高,吓跑各国来客。
第四,对加沙地带的穆斯林来说,斋月期间应避免任何冲突,但历史上斋月里发生战争远不止一次。如果斋月中双方仍然动武,那么将令巴方变得更为敏感,以方理应顾及后果。
第五,内塔尼亚胡需要为特朗普政府即将推出的“世纪协议”营造气氛。这份实际上偏袒以色列的“协议”意在推动巴以和平进程,但如果巴以冲突升级为战争,显然会带来“违和感”,并不符合美国和以色列的本意。
刘中民认为,巴以冲突会在一定时期内呈现有限升级趋势。美国偏袒以方、以色列政坛右倾,以及巴勒斯坦内部分歧,使巴以之间维持和平的心理变得十分脆弱。“可以说,整个大环境不利于巴以走向和平。”据《解放日报》