□文/图 见习记者 党梦琦

农贸市场少、布局不合理、设施不完善、建设标准低，如何改善我市农贸市场环境？违法行为相同，罚款数额却不等，罚款厚此薄彼，是何原因？……6月14日早上，“铁面问责 直面整改”活动现场，市市场发展中心和市市场监督管理局上线“应考”。

农贸市场少 百姓“买菜难”

从目前我市现有市场整体情况来看，农贸市场少、布局不合理、设施不完善、建设标准低，市市场发展服务中心在市场合理规划、基础建设方面没有重大突破，满足于看摊守成，特别是没有为新建小区和开发新区规划配建中小型农贸市场，造成居民“买菜难”，也导致商户无市可入而占道经营。

市市场发展中心党组成员王金祥说，经过市政府协调，多单位联合编制完成了《规划》（征求意见稿）。基本思路是在“十三五’期间要建成三级四层农产品市场体系，即新建2~3处具有区域性辐射作用的大型农产品批发市场，3~5处城区放射型中型农产品批发（零售）市场，改造或新建30座以上标准化农贸市场或农贸超市，打造市民15分钟鲜活农产品购物圈，改造或新建100座以上覆盖社区的生鲜农产品便利店。目前该《规划》正在报请市政府批准印发，待市政府批复印发后即可正式实施。

农贸市场环境差惹人怨

据了解，市市场发展服务中心所辖六个市场中，有三个农贸市场属于我市新一轮创文迎检点位。在前两年的市场创文工作中，市市场发展服务中心所辖市场环境卫生方面存在的问题引起市创文办高度关注。市场商户和消费者对几个市场内的公厕气味难闻、地面肮脏等状况意见很大。

王金祥说，针对市场公厕卫生状况差的问题，他们对光明路市场、中华市场、建新路市场5座公厕进行改造，并安排有专人全天不间断冲洗打扫。对日常检查考评成绩较差的，对相关人员给予相应的处罚或问责。2019年将对中华市场、光明路市场共3座公厕再次进行改造，彻底解决排污不畅等老大难问题。

食品安全还有多少监管盲区

据了解，我市有不符合食品生产条件的小作坊，同时存在假冒伪劣食品。目前各乡镇、各辖区都有市场监督管理部门的监管人员，但是一些食品问题辖区监管人员并没有第一时间发现，该处罚的不处罚，市场监管人员是否职责履行不到位？

市市场监督管理局党组成员、副局长徐自臣表示，针对这种情况，市市场监督管理局会加快调整力度，定岗位、定职责、定人员、定任务，推行“网格化”监管，同时加大基层监管人员的业务培训力度。对于生产企业，督促企业落实第一责任，严把卫生、检验等关口。对违法者加大处罚力度，对不作为、乱作为、慢作为的监管人员也要严肃追责。

重处罚轻服务 随意执法

有企业反映，部分市场监管执法人员对企业重处罚、轻教育，平时很少到企业指导帮助，上门就是要调查处罚，如：我市某房地产企业涉嫌虚假宣传，罚款张口就是几十万，工作方法简单、态度冷漠，对企业处罚标准不一、弹性太大，存在执法不公、执法随意现象。

市市场监督管理局党组成员、副局长马相武说，以上问题反映了部分执法人员为民意识、服务意识淡薄的问题。下一步，市场监督管理局会通过加强执法人员的教育培训、严格规范行政执法行为，加大行政执法监督力度。行政执法案件线上审批办理，每起行政处罚案件所有环节在网上公开、规范运行。对执法中的乱作为，一经查实，从严处理。对符合《市场轻微违法经营行为免罚清单》适用情形的，不予行政处罚。

企业“注销难”何时不再难

有企业反映，商事制度改革以来，开办企业确实比以前程序简单了许多，但是“进门容易出门难”，企业“注销难”问题严重，市场监督管理局下一步如何解决这一问题？

市市场监督管理局党组成员、副局长王殿峰说，企业注销标志着一个企业法人资格的丧失，为了严防个别法人通过注销逃避债权债务，企业注销改革既要积极更要稳妥推进。2019年，市场监管部门加大了简易注销改革力度，将原来的注销备案和登记两个环节合并为一，取消备案环节，公告时间也由45天减少为20天，需要提交的材料由原来的10份改为4份。材料齐全，公告期满，随到随办，一天办结。对于存在债权债务，拖欠民工工资、国家税收的企业，不给予简易注销改革的便利，并且还要严格法律法规办。

企业登记电子化操作不顺

有群众反映，企业注册登记全程电子化比原来直接到窗口办理耗时更长，登记机关承诺1.5天办结，实际办理需要好几天，部分经营者因首次操作对网上注册登记流程不熟悉，还有因年龄、文化程度等原因不会操作网上登记流程。

王殿峰说，针对以上问题，市市场监督管理局会强化导办制度，提高审核效率，注重网上宣传引导，提高网上注册工作流程和申请事项的认知度。对违反规定超越审核时间的，发现一起，处理一起。

基层办事窗口 服务还不优

有群众反映，到市场监管部门窗口办证，不仅办事群众较多，办理业务等待时间也较长，有个别基层单位还擅自增加“现场核查场地”“提供房产证明”等环节和要求，给办事群众造成不便。还有群众反映个别工商所以机构改革名义不正常推进工作，存在懒政怠政现象，如：后谢工商所个体营业执照停办，翟庄工商所餐饮营业执照不受理等问题。

“经了解，后谢工商所的问题是因为业务量过大、系统堵塞给办事群众造成了不便，现在已经进行了更改。翟庄工商所停办餐饮营业执照的情况，是按照大气污染防治的要求，对餐饮点在管控点周围的餐饮经营者有具体限制。”马相武解释说，基层办证人员对改革的政策吃不准，顶层设计部门对问题解读不够，办证人员怕担责任。现在，我们采取登记人员联系沟通解决问题机制，对群众反映的问题和办理个体登记过程中出现的问题即时解答解决。市局也有疑问的，及时向省局请示，争取尽快解决。