第15版:国际新闻
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2019年6月27日 星期

“印太战略” 前景难料


有批评称,尽管特朗普政府“雄心勃勃”,但“印太战略”远不如奥巴马时期的“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”更具影响力。自1945年以来,美国共和党和民主党政府参与创建了许多重要的全球和地区机构,从联合国到国际货币基金组织,再到世界银行,这些机构帮助巩固了美国的影响力。受此鼓舞,老布什政府、克林顿政府都试图通过创建包括亚太经合组织在内的一系列机构,来推进自己的影响力。奥巴马团队的TPP,就是全球机构建设项目的最新例子。

然而,特朗普一上台就将其“一笔勾销”。尽管特朗普团队已宣布在该地区寻求双边贸易协定的替代计划,美国国务卿蓬佩奥也将在访问日本时讨论这个话题,但迄今为止,它的进展极为有限。奥巴马时期美国贸易代表迈克·弗罗曼也认为,当其他国家向前推进(影响力)时,华盛顿将被撇在一边。

专家认为,随着时间推移,五角大楼已出台“印太战略”报告,这项战略的基本框架和思路已浮出水面。美国可以说迈出了重要一步。但是,它能否顺利实施、能具有多大影响力,则受到多重因素牵制。

首先,美国对“印太战略”到底有多上心?对于特朗普来说,他更希望盟友“抬轿子”,结交盟友,调动盟友,以达到牵制对手的效果。而他自己,目前的主要精力还是更聚焦美国的内部事务。美国究竟愿意为“印太战略”花多少钱,投入多少资源,仍是未知数。

其次,盟友能在多大程度上响应?美国奉行单边主义,与盟友越来越疏离,“盟友体系牢不可破”的表面风光也没法维持了。后者会很自然地考虑自己的利害得失,权衡政策取向。

再者,作为“印太战略”重要一环,东盟国家日前刚刚拿出与美国截然不同的“印太”构想。此举表明,它们完全不想在大国博弈中选边站队。此外,这项战略的未来发展,也与中国如何处理周边关系息息相关。

“总之,这是一个博弈与反博弈、制衡与反制衡的过程,暂时无法得出结论。”中国社科院美国研究所研究员袁征指出。据《解放日报》


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