□见习记者 党梦琦

财政专项资金运转程序复杂、投标保证金退还不及时、城投公司负责的在建项目推进缓慢、违规派发项目……8月2日早上，“铁面问责 直面整改”活动现场，市财政局、市城投公司、市发展投资中心、市经投公司的有关科室负责人到现场接受提问。

财政资金拨付程序复杂

个别单位反映，财政在资金拨付方面存在运转程序复杂、拨付期限较长等情况。尤其是财政专项资金属于专款专用资金，在申请时，仍存在跑腿多、费时费劲、资金拨付不及时现象。

“对此问题，市财政局通过推进国库集中支付电子化管理，提高年初预算到位率，规范预算安排、资金审核和分配、资金下达等，明确资金拨付的流程和具体时限。同时加强财政资金拨付业务监管，对比较复杂的事项，实行资金联审制，提高工作效率。”市财政局预算科科长黄春丽说，下一步，将进一步优化财政资金拨付流程、加快财政信息化建设进程、加强对财政资金拨付业务督查等方面，为用款单位提供更优质服务。

资金评审效能不高

部分企业反映，市财政局在财政投资项目评审方面，存在评审效能不够高、资金审核超时等问题。在市纪委随机抽查的30个审批件中，办理时限超过3个月的，占抽查总数的77%。

市财政投资评审中心主任王文华说，对此问题正在进行整改，如制订《政府投资建设项目评审一次性告知书》《政府投资项目财政评审流程图》，使办理业务的人员及时了解办事流程、对接方式、评审资料和相关手续，减少以往因办事人员业务不熟、沟通不畅、整理资料时间过长等造成评审时间长、效率低下问题。同时2018年经政府采购公开招聘了30家优秀造价咨询机构组成新的委托评审备选库，也为加快评审进度，提高评审效率，提供了人员保障。

投标保证金退还不及时

市政府采购中心收取的投标保证金，按规定应在中标之后5个工作日内退还未中标供应商；签订采购合同之日起5个工作日内退还中标供应商。据了解，市政府采购中心收取的投标保证金，存在投标结束后未按规定及时退还现象，有的一拖几年。

市政府采购中心主任赵怀军说，根据规定，中标单位的投标保证金可以转为履约保证金，履约保证金是在合同履行完毕后退还。有些合同的履约周期较长，如办公家具、空调、电脑协议供货等履约期为两年。由于存在一些单位注销的情况，造成没人前来办理退还手续或造成采购中心无法办理退款手续。

在实际工作中，经常会遇到公司名称变更、账户变更，保证金收据丢失的特殊情况，造成保证金退还时被银行退回，或者因手续不全无法办理退还手续的情况。下一步将加大保证金的退还力度，多渠道、多方式落实交纳单位的真实情况，帮助他们提供相关手续材料，并告知退还程序和要求，确保保证金如期退还。

审核不到位 违规派发项目

据了解，市委巡察组在对市财政局“政府采购和财政投资评审工作失职失责”问题反馈时指出，市财政投资审核中心在评审环节审核监督不到位，存在违规向不具备审核资格及未入库的造价咨询机构派发项目等问题。

王文华说，通过修订《财政投资建设项目委托评审入库造价咨询单位管理办法》，加大稽核力度，规范完善复核程序，对咨询单位初审结果，每一级复审都要留字留痕，本人签字留档，以便备查。对已签合同尚未完成评审任务的单位，尽快协调建设单位并督促咨询单位完成委托任务。在已招标入库的30家咨询单位中按照评审权限派发委托业务，坚决杜绝超资质派发或库外派发评审任务，一经查出严肃追责。

在建项目推进缓慢

近期有市民反映，城投公司在建项目存在推进缓慢的情况，如龙江生态城项目，是什么原因？下一步如何解决该问题？

市城投公司总经理助理王金永说，龙江生态城区域开发项目占地约6900亩，建设资金需求量大，涉及项目的用地征迁报批难度也较高。推进缓慢，一是受扬尘治理制约，再除去雨天及施工人员收秋收麦占用时间，实际施工时间仅为6个月。二是项目用地征迁难度大，影响工程进度。三是材料价格上涨影响，有时紧俏材料还会出现断供现象。

下一步，对于在建项目，调整施工方案，制定出适应新形势的施工措施，把损失的工期赶回来，按计划完成。对新开工的项目，提前谋划，加大征迁沟通协调力度，办理好施工建设手续，督促施工单位提早做好人、机、材的筹备工作，按照既定工期开工、完工。

发投公司投资效益如何？

发投公司作为市政府投融资平台，共投资了多少家企业？总投资金额为多少？所投资的企业社会、经济效益如何？

市发展投资中心党组成员、副主任陈凯说，发投公司成立于2007年底，先后投资了26家企业，总投资累计7.15亿元。对银鸽等两家企业投资本金已全部收回，并实现投资收益2.02亿元。截至目前，公司投资的24家企业，20%的企业实现了投资分红，盈利企业和亏损企业基本保持一半对一半。发投公司主要的利润来源于公司投资的能源和金融板块，参股投资的华电漯河电厂带动华电对漯投资26亿元。

“参股投资的中小企业，整体效益不容乐观。发展较好的有两家企业，分别于2015年、2016年在新三板顺利挂牌，并且运营良好。持续亏损的企业有五六家，下一步，将帮助他们重新理顺发展思路，理清发展重点和战略。” 陈凯说。

帮扶企业都干了哪些事？

市经投公司在落实市委市政府惠企政策、开展企业信贷周转基金业务、帮助企业解决融资问题过程中采取了哪些有效措施？

“截至7月底，我们累计办理企业信贷周转基金业务583笔，办理金额达到42.4亿元，保全企业银行信贷规模66.1亿元，为我市企业节约资金成本近7000万，有效缓解了企业周转资金紧张的局面。”市经投公司周转基金部副主任张广豹说，对外，市经投公司与域内金融机构签订合作协议，由银行出具同意续贷审批意见，制订业务人员直接对接、相互配合的模式，根据各金融机构业务差异制订相应风控措施；对内，严格审批流程，通过押前核印、绑定担保、贷中跟踪、出款通气等手段确保资金安全。