□见习记者 党梦琦
2019年，市司法局重新组建，打通了“立法、执法、司法、守法、普法”法治建设各个环节。作为我市统筹协调全市法治工作的职能部门，10月25日早上，在“铁面问责 直面整改”活动现场，市司法局上线“应考”，就基层法律服务工作者业务素质不高、办理公证手续繁琐、少数执法人员随意执法等群众所关注的热点问题进行了解答。
如何加强律师队伍管理
我市律师队伍管理存在一些问题，比如：极个别律师充当掮客，试图影响案件审判，给不符合注册条件的律师注册办证等。针对这些问题市司法局将如何加强管理？
“针对这些问题，我们深入开展律师队伍‘不忘初心 牢记使命’主题教育。”市司法局律师公证仲裁科科长李孝扬说，同时成立了市律师惩戒委员会，专门负责律师的惩戒工作，及时和公、检、法等机关沟通协调，对律师充当掮客，试图影响案件审判的，一旦查实，依法严肃处理。发现有律师事务所或者律师在执业中违反法律规定的，按规定记入诚信档案，实施失信联合惩戒。
“律师办证审批权在省司法厅，我们负责初审，现在已经采取多种手段核实办证人员信息，坚决杜绝不符合条件人员办证问题。”李孝扬说。
个别法律服务工作者水平不高
个别法律服务工作者法律素质不强、服务水平不高、职业规范不够，造成当事人投诉，没有真正维护好当事人合法权益。
市司法局基层工作指导科科长陈金来表示，将严格执业申请条件和程序，把好入口关，真正把政治坚定、素质过硬、作风优良、规范执业的人员选定在执业岗位上。对素质偏低、管理不严、执业违规法律服务所和基层法律服务工作者延缓注册直至吊销执业证。定期组织业务培训，提高法律素质和执业水平，凡考试不合格的不予年检注册。
“只要发现有违规行为、侵犯老百姓利益的，欢迎大家举报和投诉，发现一起、查处一起，绝不姑息。”陈金来说，同时充分发挥基层法律服务协会作用，带领基层法律服务工作者遵守行业执业道德，依法依规执业。
法律援助质量还需再提高
法律援助是为特殊困难群体免费提供法律服务的是一项惠民工程，如何在提高法律援助质量，强化法律援助案件质量监管，切实为困难群众提供优质高效的法律服务，使其感受到党和政府的温暖，感受到社会的公平正义？
市法律援助工作科科长周勇说，市司法局经过筛选审核，建立了由150名执业满3年的律师组成的法律援助志愿律师库，根据律师擅长的服务领域，成立劳动争议、婚姻家事等专业化律师援助队伍。
实行“订单式”“一站式”个性化服务，同时建立绿色通道，比如，对农民工申请讨薪和工伤赔偿援助案件，免予经济状况审查；对未成年人案件指派熟悉未成年人心理、生理特点的律师担任辩护人等。
对律师办案全流程进行监管，督促承办人员及时依法规范提供法律援助，并及时对办结案件进行回访，维护当事人合法权益。
办理公证手续繁琐时间长
有群众反映，办理公证手续繁琐，拿到证的时间较长，一些疑难、复杂的公证事项，甚至十天半月也办不了。有时出现《公证法》要求的一些事项与现实情况矛盾，当事人拿不到相关的证明就办不了公证业务。
“常规的公证事项，只要材料齐全，一般四个工作日即可出证，有的甚至当场就能发证。”李孝扬说，一些疑难、复杂的公证事项，由于涉及人数多、证明事项杂，申请人往往要到居委会、街道办等多个部门、单位开具证明。这也正是群众反映手续复杂、程序繁琐的地方。
“我们正和有关部门沟通，逐步实现信息在部门之间共享，这样当事人提供的证明材料会相应减少很多。如果当事人确实急需，可以和公证员说明情况，公证员也会做加急处理，为当事人开通绿色通道，用最短的时间让当事人拿到公证文书。”李孝扬说。
社区服刑人员监管不到位
社区矫正工作自2009年开展以来，为漯河市特殊人群管控和平安漯河建设作出了应有的贡献。但个别地方也存在对社区服刑人员管理不到位，个别人员有脱管情况，存在社会安全隐患。
周勇说，今后将严格执行审前评估、入矫衔接、文书移交等十三项监管措施，认真落实严管、普管、宽管三级管理级别，确保无脱管、漏管、虚管情况发生，“当前社区矫正人员总体定位率在全省处于比较靠前的位次，重新违法犯罪率控制在省定的0.2%以下。”
同时，在全市社区服刑人员中开展“诵读经典 矫正心灵”专题教育活动，净化社区服刑人员心理，使其积极回归社会。另一方面，开展“循证矫正”，对社区服刑人员的犯罪罪名、原因动机进行针对性的教育矫正，使之早日成为合格公民。
少数执法人员随意执法
有群众反映，我市部分执法单位中少数执法人员存在素质不高，随意执法、案卷混乱、取证简单、自由裁量权过大等现象，甚至一些执法笔录是复制、粘贴，错字不断，有损群众利益和政府公信力。
市司法局行政执法推进协调监督科科长赵丙云表示，下一步，将着力推进执法透明、规范、合法、公正，严把执法人员入口关，定期对不符合条件的行政执法人员进行清理。通过走出去、请进来等形式，加强执法人员培训，全面提升人员素质。
“通过建立健全执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度‘三项制度’，逐步实现执法过程信息全程记载、执法过程全程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。并制定出台我市行政执法考核办法，促进执法质量不断提高。”赵丙云说。
基层信访参与不够
信访稳定事关经济社会发展大局，下一步人民调解工作如何发挥好第一道防线作用，积极参与信访接待，有效化解社会矛盾，解决群众信访不信诉的问题？
陈金来说，市司法局将建立市、县、乡、村四级人民调解委员会，形成以乡镇调解委员会为主导、村调委会为基础的人民调解组织体系，在有些容易形成信访的行业成立行业专职调委会或配备专职调解员，在各县区的公共法律服务中心设立法律咨询窗口，引导群众有事找法，维权靠法。
加强教育培训，提高调解能力，全市人民调解员实行持证上岗。进一步建好司法、行政、人民调解三调联动机制，鼓励建立个人调解室，充分实现跨界联调，建立诉调对接、公调对接、访调对接机制，全方位、多层次解决矛盾纠纷，推进信访源头治理。
“实行政府购买人民调解员协会服务，建立市县两级人民调解中心。整合综治、司法所、派出所、信访、法庭、人民调解六种资源，搭建‘六位一体’访调对接工作平台，形成党委领导、政府主导、综治协调,站所村居共同参与的大联调联动服务中心，实现信访矛盾纠纷分流、转办、督办、结案一站式服务，推动信访矛盾问题及时化解，促进社会和谐稳定。”陈金来说。
