新闻背景

11月25日，《河南省文明行为促进条例（草案）》（以下简称《草案》）提请省十三届人大常委会第十三次会议审议，《草案》从公共秩序、文明出行等多个方面进行规范，通过人行横道使用手机等便携式电子设备的，将由相关行政执法部门责令改正，处警告或50元以上200元以下罚款。（据大河网）

议论纷纷

其实，河南拟对过马路玩手机开具“罚单”之举并非全国首例。此前，浙江的温州市和嘉兴市分别在今年1月份和10月份开始对过马路玩手机开具了“罚单”。虽然温州的“罚单”只有10元，嘉兴的“罚单”只有50元，罚款不多，仅仅是“意思意思”，但这无疑具有一定的警示意义，这不仅是对行人“过马路玩手机”行为的一种处罚，而且也是对其他人的一种警醒。同时，更是呼吁广大行人要自觉做到安全、文明过马路。

——廖卫芳

对大多数人来说，并不是不知道过马路玩手机的危害，只是总抱着侥幸心理，不以为意。或明知不对，却难以自我约束，“欲罢不能”。因此，适时通过立法的形式强制规范，以外力引导人们形成自觉，摆脱手机依赖，矫正不良习惯，不失为一种值得肯定的方式。往小了说，有利于个人身心健康，有利于维护正常交通秩序，往大了说，也是一个城市文明程度的体现。虽说其在操作层面上还有待进一步细化完善，但效果仍值得期待。

——井彩霞

对“低头族”罚款是有益尝试，但如何落地还考验相关部门的智慧。比如，执法主体该由谁来承担，常备力量不足当如何补充，处罚标准具体如何裁定等。热烈追问中，有声音认为，真正该罚的并非“低头”这个动作，而是“闯红灯+低头”这对错上加错的危险组合。如是种种，无疑需要法规进一步细化与厘清。公共文明相关法规，被喻为“与习惯做斗争”，能否见效往往取决于条款是否够细。揆诸国际经验，不少大都市也对马路“低头族”相继亮剑。美国檀香山市规定，行人倘若被警察抓到过马路时玩手机，会按被抓次数予以不同数额的罚款。我们也不妨借鉴他山之石，用“抽查+重罚”形式打破侥幸心理。

——范荣