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2020年7月13日 星期

如何公正执法 当面问效问责


□见习记者 党梦琦

群众利益无小事。7月10日早上,“铁面问责 直面整改”活动现场,市公安局、市中级人民法院和市人民检察院三家单位有关负责人,就工作中如何公正执法,真正做到“心中有人民”,更好实现公平正义,现场承诺回应。

【市公安局】

农电设施被盗案何时破

今年,我市机井通电设备屡遭破坏,对农田灌溉抗旱和农村生产生活造成很大影响。据召陵区群众反映,初步统计该区被盗设施100余台,累计报警20余次,派出所出警人员均以案值太小未做处理。是真的案值太小,还是基层派出所民警不作为、懒作为?下一步将如何整治?

6月以来,市政法委牵头组织开展打击盗窃破坏农电设施的“猎鼠”行动。如今,每个村庄路口都安装监控设备,但6月5日至今,召陵区又有近40处台区铜线被盗。公安机关怎样尽快破案,把犯罪分子绳之以法?

“‘猎鼠’行动公安机关一直在推进,并取得一定战果。”市公安局治安支队一级警长朱亚南说,下一步,在强力破案攻坚的同时,还将广泛开展宣传教育,发挥“一村一警”优势,结合“百万警进千万家”活动,加大对农电设施周边和沿线出租房、闲置房及外来流动人口的治安检查力度,严密防范、严厉打击流窜犯罪活动;指导农村治保组织,加强对案件多发地段、多发时段的巡逻防控。

对无照经营、违规经营特别是涉嫌收购被盗生产性废旧金属的收购站点,准确打击并予以公开曝光,做到办理一案、教育一批、震慑一片。

朱亚南说,针对部分民警存在的不作为、慢作为等漠视群众利益的问题,发现一起、查处一起,决不姑息迁就。近期还将选拔一批业务精通、经验丰富的法制培训教官,分批分次持续开展法制服务下基层活动,持续提高基层民警执法素质。

报案不接有案不立咋整改

目前,我市受案立案工作还存在有警不接、有案不立、立而不侦等问题。有群众反映,电动车丢失后到派出所报案,也提供了相关线索,但派出所民警却以证据不足等理由推诿扯皮,立而不侦。

市公安局法制室二级警长李涛说,市公安局定期进行受案立案情况专项检查,每季度进行受案立案环节专项检查,对发现的问题及时纠正,对责任民警进行问责。依托省公安厅开发的案件管理系统,每天在网上进行巡查并通报,督促各公安分局及时整改。

群众对于公安机关受案立案存在异议的,可以通过督察电话12389或者是公安信访部门进行反映;对于公安机关作出的不予立案决定,可以申请刑事复议复核或者到检察机关申请立案监督。“我市公安分局的警务改革正在进行,我们将积极推动在分局和派出所设置受案立案专门机构或者专岗,着力解决群众反映的各类受案立案问题。”李涛说。

【市中级人民法院】

立案慢服务差如何解决

全市法院存在不同程度的立案难、执行难问题。主要表现在案件推诿、应立不立或者立案效率低等方面,在满足人民群众司法需求方面还有差距。

市中级人民法院副处级审判员、三级高级法官于忠祥表示,对全市法院应该受理的案件,有案必立、有诉必理。只要属于本院管辖范围、形式要件符合即统一登记立案,不得先期审查。线下立案能当场立案的当场立案,不能当场立案的一次性全面告知当事人需要补正的材料,并在7日内决定是否立案,严禁限制立案、超期立案、迟滞立案。

制定窗口立案工作规范,在立案窗口落实首问负责制,定期组织立案诉服人员学习,对不符合岗位要求的人员及时调离立案诉服工作岗位。对于人民群众反映的案件推诿、应立不立等问题,及时调查。查证属实的,责令相关法院查找原因、立即整改,并依法依纪追究相关人员责任。

案件审判质效如何提高

目前,全市法院在案件审判质量上存在问题,主要表现在民事案件、刑事案件重审和改判率高等方面。下一步,将怎样解决这些问题,提高审判的息诉率和满意度。

于忠祥说,今年以来,我市两级法院采取多种措施,促进案件质效提升:审判部门进行专业化分工,减少同案不同判现象;成立专业法官会议,统一裁判标准;发改案件季度讲评,降低案件发改率;案件质效定期通报,促进我市两级法院审判质效有效提升。

“今年上半年,我市两级法院一审服判息诉率上升幅度为全省第一;诉讼案件结案率高于全省平均值2.28个百分点;案件接收比在全省排名第三;市中院接收基层法院案件及时立案率达96.82%,高于全省平均值4.1个百分点,受到了省高院的表扬。”于忠祥说。

执行难问题怎么破解

有群众反映,官司打赢了,诉讼费也付了,但由于法院执行不力而出现了打官司倒赔钱的情况,对此群众意见很大。为维护人民群众利益,维护司法权威,采取哪些措施从根本上破解“执行难”问题?

市中级人民法院党组成员、政治部主任王新利说,近年来,我市两级法院深化财产调查,传统银行及余额宝、支付宝等查控类型全覆盖。完善工作制度和机制建设,推动出台各类规范性文件。对被执行人确无履行能力的,发放救助资金,协调相关部门解决最低生活保障问题。

加大对失信被执行人的打击力度,定期将失信被执行人信息数据报送市发改委,由市发改委进行“一对一”通报,纳入“诚信红黑榜”。按照纳入失信司法解释,应纳尽纳,通过相关平台进行曝光,敦促其履行义务。

对拒不配合执行的依法采取拘留罚款措施,造成无法执行后果的,依法移送追究拒执罪或帮助引导申请人采取自诉措施追究拒执犯罪。加强与公安机关、检察院的沟通协调,对符合移送拒执的案件,定期召开专业法官会议研究移送。

【市人民检察院】

个别干警参与经营如何整治

据群众反映,检察院个别干警长期不上班,打着检察院旗号以生意人身份出现,有的引发了债务官司,对检察机关形象造成不良影响。

“市两级检察院党组对干警违规参与经营问题一直坚持零容忍态度。”市人民检察院党组成员、副检察长兼政治部主任周彦黎表示,通过专项整治,对相关干警进行处理,及时开展以案促改工作。

下一步,市人民检察院将加强思想教育,提升干警遵规守纪自觉性。严格落实“一岗双责”,加大暗访、查处、追责、通报力度,每季度对全市检察人员进行一次检务督察全覆盖,下大力气狠抓作风纪律建设。

民事审判监督怎样加强

群众对法院在民事审判中的随意性和不公正判决有较多反映,有一审判输、二审改判为赢的情况发生。2018年以来民事审判方面的投诉有多少起?怎样查处和纠正这种审判随意性问题?

据市人民检察院第四检察部主任彭国全介绍,民事审判监督业务的案源来自于当事人到检察院控告申诉部门的申诉受理。2018年受理案件107件,2019年受理210件,2020年上半年受理134件,受案量逐年大幅上升。主要集中在法院裁判不公方面,认为法院没有查清事实就匆忙下判,要求检察院监督纠正。

对此,市人民检察院将提升检察建议的刚性和“含金量”,注重抗诉机制建设和跟进监督,注重发现审判人员违法的线索,注重发现和认定执行违法的线索和根据。


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