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2020年10月16日 星期

中国式扶贫:世界减贫史上的中国奇迹


10月17日是中国第七个扶贫日,也是第28个国际消除贫困日。新中国成立以来,党和国家高度重视扶贫工作,我国扶贫事业取得了举世瞩目的成就。改革开放40多年来,我国已使8.5亿多人摆脱贫困,占世界脱贫人口的70%。消除绝对贫困,如期全面建成小康社会,是中华民族伟大复兴征程上的一座重要里程碑,彰显人类社会迈向文明进步繁荣发展的中国智慧和中国贡献,创造了世界减贫史上的“中国奇迹”。

走出一条中国特色扶贫开发之路

作为世界上最大的发展中国家,中国一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示,过去40多年,随着中国经济社会的快速发展变化,我国扶贫政策也不断调整和完善。

改革开放初期,我国通过实施家庭承包经营制度改革、发展农村商品经济等措施,释放政策活力,解放生产力,激发农民群众的生产积极性,为扶贫开发提供了强劲动力。但由于历史、自然、经济和社会等方面的原因,一些地区发展缓慢,贫困现象仍很突出。为了改变这一现状,1982年,国家启动实施“三西”(甘肃河西地区、定西地区和宁夏西海固地区)专项扶贫计划,拉开有组织、有计划、大规模扶贫开发的序幕。1986年,又制定扶贫标准,成立扶贫工作机构,设立专项扶贫资金,确定国家贫困县,实施区域开发带动扶贫的开发式扶贫行动。自此,我国的扶贫工作进入了一个新的历史时期。

2001年以后,我国又启动实施了两个十年扶贫开发纲要,大幅提高国家扶贫标准,调整贫困县,将连片特困地区作为扶贫开发的主战场,进一步巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质。

40年8亿多贫困人口脱贫

党的十八大以来,我国扶贫开发工作的谋篇布局发生重大转变和调整。为了打赢脱贫攻坚战,中央调整了以往以区域开发为主的扶贫开发模式,将精准扶贫和精准脱贫作为基本方略。

经过七年的努力,我们创造了人类减贫史上的最好成绩:贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续七年每年减贫1000万人以上。

贫困群众收入水平大幅度提高。2013年至2019年,832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元,年均增长9.7%。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决。同时,贫困地区基本生产生活条件明显改善,经济社会发展明显加快,贫困治理能力明显提升。

中国减贫成就世界受益

中国取得的减贫成就,对世界减贫与发展同样具有重要的意义。

从减贫数量上看,中国是世界上减贫人口最多的国家。更为关键的是,中国的减贫实践为世界其他国家,特别是广大发展中国家增强了反贫困信心。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央基于反贫困问题的现状和特点,开出了“精准扶贫”的“药方”。精准扶贫方略不仅对中国减贫具有很强的针对性,而且对于国际贫困治理理论的创新、对于推动广大发展中国家加快摆脱贫困,都有重要的参考价值。同时,中国脱贫攻坚取得举世瞩目的成就,其中也不乏可复制、可学习、可推广的中国经验。

与此同时,我国经济长期持续发展,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的物质基础。改革开放以来,我国社会生产力得到极大发展,2019年国内生产总值达到近百万亿元。可以说,蛋糕做大了,财力增强了,使政府和社会有能力投入更大力量推动脱贫攻坚。据《中国经济时报》

广西河池市大化瑶族自治县雅龙乡红日村贫困户在广东投入帮扶资金建成的粤桂扶贫协作肉羊养殖园劳作。资料图片

蒙古族农民在科尔沁左翼中旗京蒙扶贫合作项目柏林艾勒嘎查黄牛养殖合作社喂牛。资料图片

核心提示

2020年是中国决战脱贫攻坚之年。尽管面对新冠肺炎疫情挑战,中国在减贫领域取得的成就和对全球减贫事业作出的贡献仍让世界瞩目。

“十三五”时期我国超过5000万农村贫困人口摆脱绝对贫困,贫困发生率从2016年的4.5%下降至2019年的0.6%,区域性整体贫困基本得到解决;全国建档立卡贫困人口人均纯收入由2016年的4124元增加到2019年的9057元,年均增幅30%;我国将提前十年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。


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