□见习记者 党梦琦

“农村坑塘治而不管、治而不用，怎样进行整改？”“超越职权作出行政处罚行为，是否属于乱执法？”……10月30日早上,“铁面问责 直面整改”第二十二期节目现场，主持人犀利开问，让西城区建设与环境保护局、阴阳赵镇和西城区新城管理办公室有关负责人有些坐不住。

【西城区建设与环境保护局】

行政处罚决定超越职权

2018年，西城区环保攻坚领导小组、西城区扬尘办两家单位以建筑施工工地环保措施不达标为由，对辖区内多个在建项目进行行政处罚。据了解，这两家单位并没有行政处罚权，这种超越自己职权作出的行政处罚行为是否属于乱执法？

西城区建设与环境保护局局长蒋奎说，2018年，省、市各级督导组督察发现，西城区一些在建项目存在扬尘防治措施未落实情况。由于2018年机构改革，暂未进行执法职权调整，按照有关通知及省、市督导组处理建议，由西城区自行进行整改。根据相关规定，要求项目缴纳环保保证金，所缴保证金均缴至西城区财政与经济发展局。截至目前已全部退还。

今后，违规作业的工地及省、市交办的处罚任务将由市城市管理与综合执法局西城分局进行处罚。

经济发展与环境保护如何双赢

有企业反映，秋冬季大气污染防治管控期间三天两头停工，工人工资无法保障。如何实现项目建设与环境保护两不误、同推进？

蒋奎说，西城区将根据市环保专家组重污染天气管控指令，再次细化并进行要求。西城区督导组将组织专班赶赴各管控单位，重点做好项目的施工指导工作。辖区19家管控清单内的工业企业按照“一厂一策”要求进行限停产，依托网格化管理“一长三员”制度，对停产不到位的，坚决上报予以处理；“散乱污”企业，发现一家、关闭一家、取缔一家。

“我们将按要求，对管控清单内的项目分类进行指导，要求项目合理安排施工计划，争取把因管控造成工期延误的影响降到最低，减少工人的工资损失。”蒋奎说。

【阴阳赵镇】

对困难群体关注不够

从巡察、暗访反馈的问题看，阴阳赵镇对建档立卡贫困户以外的其他困难群体关注不够，对有些五保户、边缘户走访慰问不够，关怀力度不大，这些困难群众存在入贫、返贫风险。

“为防返贫致贫，我们有针对性地制定了具体措施。”阴阳赵镇党委书记李红伟表示，建立预警监测机制，实行“返贫预警、未贫先防”动态化监测管理。对四类重点对象排查确定的存在安全隐患或条件差的房屋，按照标准全部完成施工。

全镇边缘户、五类户具有劳动能力的共92人，已签订花草养护劳动合同64人，28人外出务工。同时，以建档立卡贫困户、处于贫困边缘的低收入农村居民（非贫低收入户）、返贫风险较大的脱贫人口（非高标准脱贫户）为对象，购买“防贫保”团体人身医疗保险（扶贫专用）。

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