□本报记者 齐 放 杨 光

2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

2月25日，记者从《关于漯河市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告》了解到，今年全市一般公共预算支出1339944万元，增长27%；重点投向教育、创业、扶贫和民生保障。

1支持大众创业、万众创新

整合科技项目补助资金为高新技术发展基金，实现财政无偿补助变为基金化管理。

推进财政科技经费管理体制改革，发挥市场在科技资源配置中的主体地位。

引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资本和金融资本进入技术创新领域。

加大对基础研究和公益性研究的投入，完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制。

继续安排创业引导资金，大力推进各类众创孵化平台建设，着力打造创新驱动新引擎，支持大众创业、万众创新。

保障和改善民生仍是重头戏

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●优先保障教育发展

加大教育投入力度，支持实施学前教育二期三年行动计划。继续将城乡义务教育资源均衡配置作为改革重点，落实城乡义务教育经费保障机制，统一城乡义务教育“两免一补”和公用经费基准定额政策，统筹安排进城务工随迁子女接受义务教育所需资金。鼓励对建档立卡的家庭经济困难学生免学费。继续支持职业教育发展，提升职业教育整体办学质量和水平。

●加强就业和社会保障

落实创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持。落实优抚对象等人员抚恤和生活待遇，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，继续做好困难群众生活保障。提高城乡低保补助水平，建立健全经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，积极推进政府购买养老服务工作。

●推动打好扶贫攻坚战

按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，加大扶贫开发财政资金投入，财政支农投入新增部分重点用于扶贫开发，一般性转移支付、涉及民生的专项转移支付，进一步向贫困地区倾斜。加强财政扶贫资金监管，按照“转、扶、搬、保、救”的要求，提高扶贫资金使用的针对性有效性。

●完善收入分配政策

在机关事业单位全面推进养老保险制度改革和职业年金制度，合理确定机关事业单位和企业退休人员基本养老金水平。

●深化医药卫生体制改革

完善城乡居民基本医疗保险筹资机制，提高财政补助和个人缴费标准，并提高个人缴费占整体筹资的比重。

推动将生育保险和医疗保险合并实施。

积极推进公立医院经费核拨机制改革，实行按医疗服务数量、质量和满意度等因素核定经费补助，引导医院提升服务水平。

从数据看支出变化

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2016年市级一般公共预算中，

●住房保障支出37233.8万元，比去年增长368.9%，重点投向保障房建设和购房补贴等；

●交通运输支出36184.61万元，增长73.7%；

●社会保障和就业支出53818.22万元，增长66.9%；

●城乡社区支出55527.01万元，增长54.1%；

●文化体育与传媒支出9028.45万元，增长38.1%；

●节能环保支出6620.12万元，增长34.6%；

●医疗卫生与计划生育支出31291.6万元，增长12.8%；

●教育支出52573.45万元，增长5.3%。

2016年市级社会保险基金支出预算安排280422.5万元，主要用在以下几个方面：

●企业职工基本养老保险基金支出202528万元，增长7.2%；

●失业保险基金支出8961.2万元，增长16.7%；

●城镇职工基本医疗保险基金支出61242.3万元，增长12.6%；

●工伤保险基金支出4410.3万元，增长21.5%；

●生育保险基金支出3280.7万元，增长20.4%。