本报讯（记者 杨 光）3月1日，本报报道了源汇区空冢郭镇邵堂村村民王秋棉在一家食品厂当工人干了一个多月后，左手食指被机器切断，王秋棉想认定工伤，但食品厂一直没有出具劳动关系证明。王秋棉向源汇区劳动部门、源汇区安监局进行过投诉，事情一直也没有进展。昨日记者咨询了源汇区相关职能部门，得到的答复是没有证据确立劳动关系很困难。律师则认为，事情没有进展，只能说明相关职能部门涉嫌不作为。
【回顾】
“跑断腿”事情依然无进展
源汇区空冢郭镇邵堂村近50岁的村民王秋棉去年8月份经人介绍到一家食品厂当工人，没有签订劳动合同。去年9月26日下午，她在工作中被工厂内饺子机模具切断左手食指，导致左手残疾。在治疗时，厂方使用他人名字冒名顶替，出院时又拿走了王秋棉的住院手续。为了今后生活考虑，王秋棉想进行工伤鉴定，但该食品厂一直没有出具劳动关系证明，找工友证明又怕影响他们的工作，王秋棉因证据不足一直无法进行工伤认定。她向源汇区劳动仲裁部门和源汇区安监局进行多次反映，都要求有充分的证据证明劳动关系，自己“跑断了腿”，事情进展依然缓慢。
【部门】
有证据才能确立劳动关系
昨日下午，记者咨询了源汇区安监局，工作人员李先生说，王秋棉已经来过两次，他们也去该食品厂进行过调查。“这算是一个安全生产事故，我们的工作是进行调查，如果调查属实，厂里员工岗前培训不到位，会对该厂进行处罚。”李先生说，这对认定工伤没有多大帮助，最好去还去劳动监察大队投诉。
源汇区劳动监察大队一位工作人员说，王秋棉的情况应该通过源汇区劳动人事争议仲裁委员会投诉，认定劳动关系。
源汇区劳动人事争议仲裁委员会工作人员宋先生告诉记者，已经向王秋棉解释过多次，进行工伤赔偿要分四步走：一确认劳动关系，二认定工伤，三鉴定伤残等级，四要求赔偿。
“王秋棉没有书面证据，无法立案确认劳动关系，她应该去该厂开书面证明，或者找工友搜集证人证言。”宋先生说，王秋棉说找工友作证会影响到他们的工作，一直没有搜集这方面的证据。但证据不充足，劳动仲裁部门也很难认定。
宋先生说，相关法律要求，受害人提出主张要进行举证，工友证言证明是很有力的证据，现在这种情况仲裁部门并不是有意为难王秋棉。
“仲裁部门必须保证客观公正，不能因为她是劳动者我们就该同情，我们没有调查权利，对方不配合，我们也很为难。”宋先生说。
【律师】
相关职能部门涉嫌不作为
河南孙东晓律师事务所律师孙东晓告诉记者，确认劳动关系是第一步，源汇区安监局笔录可以当做证据，另外王秋棉在该食品厂的工作服、工资表、工资卡、安保记录等，还有当时出事时110、120出动记录，医院诊断证明、病历等都可作为证据。
河南汇恒律师事务所律师王晓军对王秋棉的经历有一定了解，他告诉记者，他曾为此事去过该食品厂，该厂负责人确实不愿意出具相关书面证明。
“我也和王秋棉一起去过源汇区这些部门。”王晓军告诉记者，这是一起很典型的安全生产事故，该企业在王秋棉住院期间在病历上使用他人名字，这可能是为了逃避法律制裁。
“企业出安全生产事故，在生产中安全管理制度不健全，安全设施不到位，涉事企业不配合，职能部门可以按照相应司法程序处罚，但此事进展缓慢，这些部门也涉嫌不作为。”王晓军说，源汇区安监局应该主动参与进行调解，用人单位对职工不负责任，安监局可以进行处罚，安监局的笔录就可以作为证据，以此向劳动仲裁部门申请确立劳动关系。
