□丁慎毅

最近公布的《国家人权行动计划实施评估报告》显示，根据对全国60个城市人力资源社会保障情况的调查显示，2015年仅有超半数的职工，享受了当年的带薪休假；而且，仍主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业等等。目前，已有10多个省份出台了带薪休假的实施细则，部分地区鼓励企业发放旅游消费券等。(6月24日央广网)

带薪休假作为法定制度，早在1994年就被写入《劳动法》，2008年1月1日起实施的《职工带薪休假条例》至今已经期满8年，落实“带薪休假”也已连续三年被写进政府工作报告，但对于很多员工来说，带薪休假仍是镜花水月。

带薪休假制度落实难，关键在于劳动供需关系的不平衡。很多企业特别是中小型企业，基本上是一人一岗甚至一人多岗，带薪休假必然影响单位正常运营。即使是一些党政机关、事业单位、大型国有企业，也往往采取轮流休假、轮流替工的办法。

要尽快落实带薪休假制度，让带薪休假“远行”，必须要有充足的“备胎”。首先，法规要有“备胎”。这个“备胎”就是尽快出台明确的细则，和保障其他劳动权利一样保障带薪休假。同时，执法者应加大执法力度，维护法律严肃性。第二，机关企事业单位要有“备胎”，即要算好本单位一年共多少休假天数，按每人每周40小时工作量计算，增加多少人来替代所有休假者休假期间的工作。在法律的刚性约束下，解决了这个问题，不仅会解决带薪休假的问题，而且还缓解就业市场的难题，但这必然增加单位的负担。这就需要第三个“备胎”，就是落实为企业减负。

带薪休假制度的根本是对员工休息权的保障。在这个基础上衍生的也不仅仅是对旅游经济的促进，更有对创造创新的倒逼，对劳动效率的提升，对就业市场的缓解等各方面效应，这就需要通盘备足带薪休假制度远行的各个“备胎”。