□许 辉

哪些行为会影响到行车安全？日前，中国青年报社会调查中心联合问卷网对2000人做出的一项调查显示：接打电话占首位，接下来是吃东西、开车抽烟、司机与旁人聊天。对于开车不文明的现象，63.0%的受访者认为应当严厉处罚，包括罚款、扣分等；35.5%的受访者认为交警遇到制止即可，不用处罚。(7月19日《中国青年报》)

这项调查源于网络对浙江杭州一司机开车时吃冰棒被交警罚款100元、扣2分的热议。从调查的情况看，应不应该对此类影响行车安全的行为进行处罚，意见并不一致，但认为应当严厉处罚的占到了三分之二以上，表明行车安全无小事已经成为大多数人的共识。

与酒驾、醉驾、闯红灯、超速行驶等严重交通违法行为相比，很多人认为接打电话、吃东西等影响行车安全的行为是开车习惯不好、行为不文明，只需加强教育，运用道德标准予以调整即可，并没有从这些行为的违法性上来予以分析。可我国道路交通安全法实施条例第62条第3款明确规定：驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。违反此条规定的，就应当依据道路交通安全法第90条规定，对机动车驾驶人处警告或者20元以上200元以下罚款。

从这里就可明确知晓，开车接打电话、观看电视，并非开车习惯问题，而是已经违反了交通法规的规定，属于违法行为，应当纳入交通违法处罚的范畴。跟查处不系安全带这一违法行为一样，当前要查处开车接打电话等违法行为，主要依赖人工路面查处，但由于警力不足等问题，造成对此类行为查处力度不大，久而久之，让一些人产生了这些行为并不违法的错觉，最后甚至将之归结为习惯问题。

这种认识上的误区，应当通过法律的执行和宣传予以扭转。首先，应当明确执法的依据。法规列举了开车接打电话和观看电视两种情形，还有哪些情形属于妨碍安全驾驶的行为，需要进一步予以明确。其次，处罚的标准应当统一。交通安全法第90条规定违反道路通行规定的处罚形式有两种：处警告或20元以上200元以下罚款。不少人提出应当罚款、扣分，可这并不符合法律最初的功能——教育为主、处罚为辅。但到底采取何种形式，执法机关应当有统一的标准，尽量压缩自由裁量权的空间。只有执法的依据和标准清晰明确，机动车驾驶人才不会无所适从，执法人员在面对影响行车安全的行为时也会更加理直气壮地开罚单，公众在面对此类调查时也不会有如此大的分歧，开车吃东西被罚就不会再成为网络热议的话题。