7月25日，人社部发布了研究所所长针对延迟退休问题的解读。人社部社会保障研究所所长金维刚称，从20世纪70年代以来，已有60多个国家和地区提高了法定退休年龄，提高法定退休年龄已是必然趋势。人社部劳动科学研究所所长郑东亮则认为，一年延迟几个月，不会导致年轻人就业难，但对大龄劳动者就业有一定影响。

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延迟退休应当综合考虑劳动力供需、教育水平、预期寿命等多种因素，统筹协调处理各种关系，其中包括与就业的关系。

我国平均退休年龄为54岁

金维刚称，从20世纪七十年代以来，已经有60多个国家和地区不同程度地提高了法定退休年龄。他认为，适时、适度并且渐进式地提高法定退休年龄，已经成为各国应对上述因素变化而调整退休政策的发展趋势。

金维刚强调，对于退休年龄政策的调整是一种正常的公共管理措施和社会现象。从这个意义上讲，延迟退休年龄的提法并不一定恰当，因为“延迟”是相对于“正常”而言，国家根据上述因素适当提高法定退休年龄，属于正常的公共政策调整，经过法定程序提高后的退休年龄，就成为新的正常标准。

金维刚表示，目前我国职工平均退休年龄偏低，实际上的平均退休年龄只有54岁，是世界上平均退休年龄比较低的国家。综合考虑我国劳动力市场供求关系变化、人口老龄化、养老保险基金长期收支状况等多种因素，适当提高我国法定退休年龄是一种必然趋势。

对于这一政策制定中应该遵循的原则，金维刚认为，应当综合考虑劳动力供需、教育水平、预期寿命、基金收支等多种因素，统筹协调处理各种关系，其中包括与就业的关系。

延长退休年龄从立法到开始实行，有一定的过渡期，并且真正实行后采用小步慢跑策略，不是一步延迟到位。

人社部社会保障研究所所长 金维刚

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延退占用的就业岗位并不会绝对地替代年轻人的就业机会，年轻人的就业机会主要还是取决于经济发展和产业转型升级。

延退不会致年轻人就业难

郑东亮提出，实施渐进式延迟退休办法，一年延迟几个月，总体上对就业影响有限，而且这种影响分散到所有行业，因此，对就业不会构成大的冲击，也不会因此导致年轻人就业难。

他表示，一般人认为，就业是老的不退休，年轻的进不来。实际上，劳动力市场并不是绝对的一对一关系，就像过去退休顶替政策那样，父亲退休，儿子顶替。

实际情况是，儿子可能看不上父亲干的活。现实中有些行业缺工，相当部分劳动者退而不休，更多年轻人就业是进入新兴行业，因此，延退占用的就业岗位并不会绝对地替代年轻人的就业机会，年轻人的就业机会主要还是取决于经济发展和产业转型升级。同时，劳动年龄人口减少的趋势对冲了实施渐进式延迟退休政策产生的就业影响。

不过郑东亮也承认，延迟退休对大龄劳动者，特别是技能单一的大龄劳动者的就业有一定影响。为此，需要开发更多的合适岗位，采取有针对性的就业扶持政策，支持这些劳动者就业，加强对大龄劳动者的权益保障。因此，实施延迟退休政策需要制定相应的配套政策措施，尽可能消除消极影响。晚综

人社部劳动科学研究所所长 郑东亮