□何勇海

日前，记者从北京市民政局获悉，北京市政府常务会审议通过《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》。这也是北京首次将老龄事业发展规划上升为重点专项规划。规划提出，北京将打造“老年友好型城市”，鼓励用人单位给予员工“孝老假”。（《新京报》）

从现实需求角度，我们自然欢迎“孝老假”出台。不过，从现实执行角度看，“孝老假”的前景却让人不容乐观。严格地说，“孝老假”是从“探亲假”中细化出来的一个分支，相当于“子假”与“母假”的关系。“探亲假”虽然有着三十余年的“高龄”，却长期以来名存实亡，许多人不仅没休过法定“探亲假”，一些人甚至不知道有“探亲假”的明确存在。“探亲假”尚且如此，细分出来的“孝老假”，又会有多么光明的前景？

“探亲假”之所以无法保障职工“常回家看看”，一个重要原因在于，除了“不差钱”也“不差人”的党政机关、事业单位、大型国有企业，更多的用人单位会认为，职工享受了这个假期，会降低生产量，影响生产效率，拉低企业效益。从而无视法律法规的明文规定，不愿意批准员工享受这种“特殊假期”。在就业压力大、职场竞争激烈的当下，职工也可能担心请了“探亲假”影响就业前途，影响既有福利的充分享受。再加上职工能不能“探亲假”，全由单位自行把握，如果单位不执行，劳动部门也很难追究，因为“探亲假”并没有要求强制执行。

在如此境况下，北京略带“创新性”地提出“孝老假”，我们很难对它抱以乐观的态度。除非对探亲休假制度进行充分修订和完善，甚至是改革，保障涉及劳动者休假权、劳动权、生命健康权的制度设计具有强制性，而非协商性。

具体到“孝老假”，宜将此假期制度予以细化，出台配套的监督和保障机制，解决谁来监督执行、用人单位不落实该怎么处罚等问题，使之更有操作性。甚至有必要修改劳动法、劳动合同法等相关法律，为这个假期提供更加有力的法律保障。还应考虑民营企业、中小企业的用人成本、生存压力，对“孝老假”落实得好的企业予以适当补贴，唯有如此，它们才有动力保障“孝老假”不会沦为“空头支票”。如果做不到，先把“探亲假”执行到位了再说吧。

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