12月19日上午，第十二届全国人大常委会第二十五次会议召开，首次审议《中华人民共和国电子商务法（草案）》。据全国人大财政经济委员会副主任委员吕祖善介绍，电子商务法的立法宗旨是促进发展、规范秩序、维护权益，即促进电子商务发展，规范市场秩序，保障电子商务活动中各方主体的合法权益。

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平台不能提供经营者联系方式 消费者可要求先行赔偿

草案规定，电子商务经营主体应当全面、真实、准确披露商品或者服务信息，保障消费者知情权和选择权。商品生产者、销售者应当对其提供的商品质量负责，服务提供者应当对其提供的服务质量负责。电子商务经营主体销售商品或者提供服务，应当保证商品或者服务的完整性，不得将商品或者服务不合理拆分，不得另行收取不合理费用。

消费者通过电子商务第三方平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向商品生产者、销售者或者服务提供者要求赔偿。电子商务第三方平台不能向消费者提供平台内经营者的真实名称、地址和其他有效联系方式的，消费者可以要求电子商务第三方平台先行赔偿；电子商务第三方平台向消费者赔偿后，有权向平台内经营者追偿。

草案还提到，鼓励电子商务第三方平台建立有利于电子商务发展和消费者权益保护的商品或者服务质量担保机制。电子商务第三方平台与经营者协议设立消费者权益保证金的，双方应当就消费者权益保证金的提取数额、管理、使用和退还办法等作出明确约定。

消费者在电子商务第三方平台购买商品或接受服务，与平台内经营者发生争议时，电子商务第三方平台应当积极协助消费者维护自身合法权益。

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骚扰威胁对方改评价 最高可罚50万元

草案规定，电子商务经营主体应当依法保护知识产权，建立知识产权保护规则。电子商务第三方平台明知平台内电子商务经营者侵犯知识产权的，应当依法采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施。

记者看到，草案明确规定，从事电子商务活动，不得有不正当竞争行为，如擅自使用与他人域名主体部分、网站名称、网页等知名商业标识相同或者近似的商业标识，误导公众，导致市场混淆；假冒链接、混淆链接等不正当链接；擅自使用政府部门或者社会组织电子标识，引人误解等。

此外，草案第五十六条还规定，从事电子商务活动，不得实施损害电子商务信用评价的行为。其中包括以虚构交易、删除不利评价、有偿或者以其他条件换取有利评价等形式，为自己或者他人提升商业信誉；违背事实的恶意评价损害他人商业信誉；骚扰或者威胁交易对方，迫使其违背意愿作出修改、删除商品或者服务评价；篡改或者选择性披露电子商务经营主体的信用评价记录；发布不实信用评价信息等。

电子商务经营主体违反本法第五十六条的规定，由各级人民政府有关部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处以3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

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不得以拒绝提供服务为由 强迫用户同意个人信息收集

草案指出，电子商务用户依法享有对其个人信息自主决定的权利，即电子商务经营主体在电子商务活动中收集的姓名、身份证件号码、住址、联系方式、位置信息、银行卡信息、交易记录、支付记录、快递物流记录等能够单独或者与其他信息结合识别特定用户的信息。

电子商务经营主体收集用户个人信息，应当遵循合法、正当、必要原则，事先向用户明示信息收集处理和利用的规则，并征得用户的同意。不得以拒绝为用户提供服务为由强迫用户同意收集、处理、利用其个人信息。禁止采用非法交易、非法入侵、欺诈、胁迫或者其他未经用户授权的手段收集个人信息。修改个人信息收集、处理、利用规则的，应当取得用户的同意。用户不同意的，电子商务经营主体应当提供相应的救济方法。

草案提到，经营主体处理、利用个人信息的行为可能侵害用户合法权益的，用户有权请求电子商务经营主体终止相关行为。变更收集信息时约定的处理、利用的目的、方式和范围的，应当告知用户，并征得用户的明示同意。法定或者约定保存期限届满，电子商务经营主体应当主动或者按照用户的请求删除、停止处理和利用，或者销毁相关个人信息。

此外，电子商务经营主体应当建立健全内部控制制度和技术管理措施，防止信息泄露、丢失、毁损，确保电子商务数据信息安全。在发生或者可能发生用户个人信息泄露、丢失、毁损时，经营主体应当立即采取补救措施，及时告知用户，并向有关部门报告。

晚综