目前，在餐饮、美发、美容、健身等行业，预付消费几乎成为标配，但其中陷阱重重，备受消费者诟病。日前，《江苏省消费者权益保护条例（草案修改稿）》提交省人大常委会审议，草案修改稿对预付卡发放、金额、时效和退款条件等方面做出了具体规定，如预付卡单张限额不得超过一千元、不得设置有效期、退卡须退还利息等，并明确规定，经营者卷款逃逸行为属于欺诈。（《南京晨报》）

预付消费市场乱象纷呈，原因固然是多方面的，但现行法律法规对预付消费的规制不严不细，无疑是其中一个重要的原因。填平种种预付消费陷阱，显然不能靠商家的自觉，也不

能仅靠广大消费者睁大眼睛，唯有从立法层面入手，给预付消费套上法律笼头，才能促进其健康发展。正在制定中的《江苏省消费者权益保护条例》将规范预付消费作为重要立法内容，就是朝这个方向作出的努力。

预付卡单张限额不得超过一千元，这一限定既可降低预付消费的风险，又可防范有些商家将预付消费异化为非法融资；对退款（退卡）条件作出明确规定，既可防范商家以各种借口拒绝退款，又可为退卡纠纷的裁决提供明确依据。至于有些商家玩失踪，按照草案修改稿，经营者未事先通知消费者并作出妥善安排的，将以欺诈论处，这一规定符合刑法等上位法，对那些存心不良的商家将会起到威慑作用。

从表面上看，条例致力于严格约

束商家的行为、维护消费者的权益，但事实上，规范预付消费的意义，不只是维护消费者权益，更在于促进预付消费市场的良性健康发展，最终对消费者和商家都有利。

预付消费本身是个好东西，套上法律的笼头，才能发展得更稳、更快、更好，达致消费者、商家和社会的“共赢”。对消费者而言，预付消费可以享受较大的价格折扣，而且比现金消费更加方便；对商家而言，预付卡可以锁定消费，稳定客户人群，而且可以迅速聚拢资金，扩大业务规模；而从社会的角度看，预付卡有利于刺激消费，而消费是拉动经济增长的三驾马车之一，并且是目前最需要快马加鞭的一驾马车。

在这个意义上，江苏省的这一立法让人充满期待。