《中华人民共和国城市道路管理条例》第二十九条规定，依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。不按照规定办理批准手续的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款。

记者检索交通部、公安部发布的GB5768-1999《道路交通标志和标线》国家标准发现，能上路的道路交通标志包括警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志、旅游区标志、道路施工安全标志和辅助标志七大类。其中，指示标志按照规定，能上路牌的只有车站、码头、重要场馆、加油站等，其他单位原则上都不允许上路牌。也就是说，商业机构实际上几乎没有可能出现在官方制作的路牌上。

河海大学土木交通学院教授吴跃东介绍，通常交通指示牌分三种，第一种是蓝底白字，常用于交通指示牌；第二种是茶色路牌，常见于公益机构或公共休闲场所指引；第三种是绿底白字的高速路指示牌。其表示，私设路牌一定程度上对司机造成干扰，破坏交通标志牌的连续性和完整性。

记者注意到，各地有关“山寨路牌”的问题由来已久。南京一名市政部门负责人表示，由于私设路牌存在一定的隐蔽性、地点上呈现出随意性，导致取证及打击均存在难度，加之制作成本相对低廉，因此出现屡禁不止的局面。