12月22日上午，十二届全国人大常委会第三十一次会议在北京人民大会堂开幕。英雄烈士保护法草案、基本医疗卫生与健康促进法草案、人民陪审员法草案等当天首次提请人大常委会审议。

英雄烈士名誉将有专门法律保护

英雄烈士保护法草案对英雄烈士的历史功勋和名誉荣誉保护等作出了明确规定，侮辱诽谤英雄烈士构成犯罪的将追究刑事责任。

草案禁止歪曲、丑化、诋毁、否定英雄烈士的事迹和精神，明确规定“英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉受法律保护。任何组织和个人不得在公共场合或者利用广播、电视、报刊、图书、互联网等，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉”。草案明确规定，侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的，应当依法承担民事责任。侵占、破坏、污损英雄烈士纪念设施，侮辱、诽谤英雄烈士，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

维护英雄烈士尊严和合法权益的同时，各类英烈纪念设施能否得到很好的保护和修缮，也是人们关心的焦点。引人注目的是，英雄烈士保护草案中首次对人民英雄纪念碑的法律地位予以明确，规定其名称、碑题、碑文、浮雕、图形、标志等受法律保护。同时，草案还对其他英雄烈士纪念设施的保护、开放和管理作了规定。

此外，为增强纪念缅怀英雄烈士的规范性、仪式性，草案对设立烈士纪念日、举行纪念活动等都作了明确规定。

基本药物拟全部纳入医保报销目录

基本医疗卫生与健康促进法草案提出，实行基本药物制度，健全药品供应保障制度。支持临床急需药品、儿童专科药、罕见病用药、重大疾病防控用药等药品的研发、生产。第六十五条特别提出基本药物全部纳入基本医疗保险药品报销目录，实行最优惠的报销政策。

草案还提出，国家保护与公民健康有关的个人隐私，确保个人健康信息安全。除法律法规规定或本人同意外，任何组织和个人不得获取、利用和公开公民个人健康信息。同时草案也明确了公民相应的义务。如根据近年来的改革实践，提出“公民有依法参加基本医疗保险的权利和义务”。

人民陪审员参审范围明确

人民陪审员法草案明确了人民陪审员的参审范围，力图破解过去存在的人民陪审员“陪而不审”问题。草案规定，涉及群体利益、公共利益、人民群众广泛关注的以及其他社会影响较大的第一审刑事、民事、行政案件，均可以适用陪审制。

草案将对人民陪审员的学历要求从原有的大专以上降低到一般具有高中以上文化程度，同时将担任人民陪审员的年龄要求从23周岁提高到28周岁。在放宽选任入口的同时，草案规定，一定比例的人民陪审员可以通过个人申请和基层组织推荐的方式产生。

将设立法官检察官遴选委员会

提请审议的法官法修订草案增加了法官遴选委员会的内容。

草案规定，中级以上人民法院法官，一般通过逐级遴选方式产生。设立最高人民法院法官遴选委员会,负责最高人民法院法官人选专业能力的审核。草案还指出，中级、高级人民法院遴选法官人选一般在下级人民法院担任法官五年以上，并具有遴选职位三年以上相关工作经历；最高人民法院遴选法官人选一般在下级人民法院担任法官八年以上，并具有遴选职位五年以上相关工作经历。

当天提请十二届全国人大常委会第三十一次会议审议的检察官法修订草案也做出了类似规定。会议还继续审议了监察法草案、农民专业合作社法修订草案等。晚综