根据《国务院关于同意河南省调整漯河市部分行政区划的批复》（国函【2004】69号）精神，2004年9月23日，河南省政府正式下文，批准了我市行政区划调整方案，决定撤销郾城县，设立郾城区、召陵区，调整源汇区部分行政区划。我市就此形成了三区两县的行政格局。在这次调整中，对于我市都有哪些改变呢？10月7日，记者采访了曾经参与过此次行政区划的市民政局局长戴友良。

三县一区调为三区两县

“1986年建市后，漯河迅速发展，城区快速往周边漫延，至2003年已越过沙河，在郾城城区建起了一座新城，由此就形成了规划调整城市的理由。”戴友良说，“国务院重视县级区划调整工作，要求极为严格。全国很多地方都在调整，很少有成功的。省民政部门向国务院递交我市区划调整方案后，很快就被‘驳回’。后来，我市请中国规划院教授做了方案，递交到省民政部门。国务院批准方案就是论证方案，当矛盾日益突出，充分发挥城市在漯河全面发展中的作用，区划调整已势在必得。”

行政区划调整后，郾城区辖城关镇、孟庙镇、商桥镇、裴城镇、新店镇、龙城镇、黑龙潭乡、李集乡、孙庄乡9个乡（镇），总面积413.1平方公里；召陵区辖老窝镇、召陵镇、万金镇、邓襄镇、姬石乡、青年村乡、翟庄乡、后谢乡、天桥街街道8个乡（镇）、1个街道办事处，总面积405.3平方公里；源汇区辖大刘镇、阴阳赵乡、问十乡、空冢郭乡、干河陈乡、顺河街街道、马路街街道、老街街道5个乡（镇）、3个街道办事处，总面积201.6平方公里。三区以沙河和京广铁路为界。

区划调整是新的里程碑

“这次区划调整获批实施，是漯河发展史上新的里程碑，对漯河长远发展具有全局性战略性意义。有利于城市规模与资源环境承载力相适应，培育壮大中心城市；有利于发挥城市辐射作用，促进城乡区域协调发展；有利于改善城乡居民生活，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感。”戴友良说道。

“现在家门口都有公园广场，晚上没事出门散步很方便。行政区划后，漯河的变化有很大的变化，生活条件也比以前好多了，公共服务设施也跟得上。”家住海河路附近的周大爷告诉记者，行政区划调整，对于老百姓来说是福利。

推动城市化和社会发展

“地域是城市存在和发展的基础，没有足够的地域空间，一切发展都无从谈起。”戴友良告诉记者，漯河二次大的区划调整后，相关地区将按城市标准、规划去建设，基础设施将得到更快发展，公共服务将全面脱离涉农模式，水平将得到较大提升，行政管理、社会治理也将以城市化的方式进行。总的来说，各种要素将以城市模式来进行调整，不再是“城乡两张皮”。

“在过去，漯河只有源汇区，现在三区两县。过去农村的居民变成了城市居民，享受到像城市一样的生活，就业更广了，50多岁还可以找工作。”家住海河路的市民刘树林说，以前的生活哪像现在这么好，交通不变，生活不变，区划后，什么都变了。

资源重组 协调发展

通过区划调整，实现资源重组整合、协调发展，则是此次区划调整带来的更深层次的意义。

“区划调整后，资源整合、人才整合和资产整合，从而在优化空间布局的同时，进一步优化了资源配置，增强了城市的集聚、辐射功能，提升了城市的承载力和综合竞争力。”

由于历史、地理条件等各种原因，使得各区（市）发展并不平衡，形成了中心城区发达、周边县（区）落后的局面，通过此次区划调整，进一步优化了城乡结构和区划布局，有效整合资源，缓解这种发展的不平衡。

“调整后，为方便僻远乡镇群众办事，建设农村社区服务中心，以农村社区作为承载原公共服务的主要节点和平台，以及加强交通、通讯等基础设施建设。”家住马夫张村的张女士说道。

经济水平不断提高

漯河行政区划调整已过12年，这12年来，漯河的经济不断地在增长，人们的生活水平也不断地提高。

“行政区划调整后，漯河的经济水平有很大的提高，人们的生活水平也得到了改善。农村的生活也越来越好，城市带动着农村的发展，改善了城乡居民的生活。”戴友良告诉记者，这次行政区划后，有利于城市规模与资源环境承载力相适应，培育壮大中心城市；有利于发挥城市辐射作用，促进城乡区域协调发展；有利于改善城乡居民生活，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感。还发挥了工业反哺农业、城市支持农村的作用，积聚更多的城市资源和工业资源，优化漯河产业和城镇布局，加速工业化、城镇化和农业现代化进程，进而推进城乡一体化发展，实现经济社会更好更快发展。

区划调整后，城市近郊便于接受城市核心区的辐射，招商引资、产业布局、基础设施建设都将纳入整个城市通盘考虑，对推动城市化和经济社会发展具有积极意义。同时，财政、社会保障、公共服务也将按照要求进行政策调整，有助于提高城镇化水平。此外，行政区划调整还扩大了城市空间和发展规模，给城市本身带来积极影响。

城市功能品位形象提升

这次行政区划调整，从根本上解决了市区发展空间受限的问题。从短期看，新城建设的大量投资和行政区划调整释放的生产力，将对揭阳的发展起到强大的推动作用；从长期看，城市空间扩大带来的资源汇聚，城市人口聚集带来的百业俱兴，都将对我市的快速、持续、优质发展产生深远的影响。

“行政区划调整的一个要求就是优化城市的功能布局，提升城市的形象，进而提高城市的竞争力。”戴友良告诉记者，调整行政区划是加快城市建设，促进城市布局疏朗有序，提高城市管理水平，创造最佳投资环境、最佳人居环境的重大举措。

随着行政区划的调整，三个市辖区按照城市的标准进行规划、建设、管理，从而形成一个整体协调发展，并将在更大的范围内优化城市功能布局、统筹安排基础设施建设，进一步提升整座城市的功能、品位和形象，塑造一个全新的区域中心城市形象。