□马涤明

陕西蓝田一家刚成立的客运公司的股东王先生在申请营运线路时，被要求提交《申请线路许可风险评估报告》并找主管部门盖章。王先生在多个部门之间绕了好几个圈办不成。其中，蓝田县运管站办公室雷主任称，“这项业务上级没培训，单位没人会办。”（《华商报》）

西安市运管处说“按范例办”，蓝田县运管站称“以文件为准”，办事群众无所适从，这又是一个“神仙打架凡人遭殃”的困局。而“上级没培训过不会办”，则更是把我们给搞蒙了：明文规定的行政许可事项，审批部门却不懂业务，群众办还是不办？不办，公司没法运营；办呢，审批上有“实际困难”，不是不给办而是不会办，硬要求办，岂不是难为审批部门？这个事不仅新鲜，更荒诞。

“最多跑一趟”在基层异变为“跑断腿也跑不明白”，这种“不会办”导致的无处可跑、跑不通的问题让人无法理解。

行政审批要求准确理解和执行政策，这也是行政部门公职人员必备的基本素养和能力。面对新的行政许可业务，相关问题需要请示、按批复执行，这也可以理解。但是，一句“没有接受专门培训不会办”，流露出来的却是某些公职人员过于僵化的官僚主义思维方式。他们需要自问的是，为什么群众都已经找上门来了，自己还对本职工作“不会办”？

真正的问题，不是“上级没培训不会办”，而是某些公职人员对“责任”二字有着自己的理解：“没培训过就不会办”是正当理由，不存在责任问题，他们当然乐得清闲、少管闲事。反过来说，如果公职人员都能急群众所急、急营商环境所急，把企业和群众的事当成自己的分内事，就不会出现找各种理由推脱职责，却让群众无所适从跑断腿的情况。

在当前各级严查不作为、慢作为、乱作为的背景下，有些公职人员貌似“严守制度边界”，坚持死抠规定字眼，只要能完成本职，不违反规定，哪怕向前多迈一步、多做一点他们都不肯，反正不让你揪着我的一点违规就足够了。这种形态的“不越雷池半步”，或叫“合法不作为”的问题，会不会成为另一种形式的消极怠工，成为藏得更深的作风问题？