今年年初，市委、市政府把推进大众创业、万众创新确定为全市经济社会发展重大专题后，市人社局联合发改、工信、科技、工商等部门及时制定工作方案，围绕大众创业、万众创新工作中的重点和难点，内搞调研、外出考察，加强研究探索，推动了工作创新发展。

形成一批研究成果。市场主体发展情况是大众创业、万众创新工作的“晴雨表”，也是专题研究的突破口。市工商局围绕市场主体增速、注册资本增速、市场主体结构、产业布局结构等内容，进行全面调查，详尽分析，形成了《2016年上半年漯河市市场主体发展分析报告》。发改、科技、工信等部门也在研究制定《漯河市引进创新创业人才团队资助管理暂行办法》《关于加快创新驱动发展的实施办法》，形成了初步意见。人社局依据职责，组织人员到山东青岛、潍坊、泰安等地考察学习，吸收借鉴先进经验，撰写了关于山东创业大学的考察报告，提出了建立漯河创业大学的设想。

完善相关配套政策。依据《漯河市人民政府关于推进大众创业万众创新的意见》（漯政〔2015〕25号），在调查研究基础上，今年年初以来，市人社局会同财政、教育等部门，相继研究制定出台了《漯河市市级创业引导资金管理使用办法》、《漯河市市级创业孵化基地认定和管理办法》、《关于做好大中专学生创业（开业）补贴发放工作的通知》、《关于启动实施技能大师工作室项目的通知》等一系列操作性强的配套政策，解决好政策落实“最后一公里”问题。

取得一些工作成绩。及时把研究成果转化为工作成果。落实了1000万元创业引导资金，将大众创业、万众创新工作列入了市政府2016年目标考核体系，建立了齐抓共管的工作机制。指导漯河高新技术创业服务中心改造升级成为省级示范性创业孵化基地。在漯河职院、漯河医专、漯河技师学院均建立了大学生创新创业孵化基地。公布各部门权力清单和责任清单，持续优化政务环境。深化商事制度改革，落实先照后证、三证合一等改革措施，降低市场准入门槛。截至8月底，全市新登记市场主体13778户，增速18.99%，高于全省平均水平。企业增速居全省第四位。全市市场主体数量达到8.6万个。

张建利